В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее –санитарные правила) устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе по планировке и застройке городских и сельских поселений.

Так, в соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII.

Разработка документов об установлении санитарно-защитной зоны является обязанностью лица, осуществляющего эксплуатацию объекта.

В рассматриваемой ситуации речь идет о кладбище.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Расходы по организации и содержанию мест захоронения (кладбищ) подлежат отражению по подразделу 0503 «Благоустройство» классификации расходов бюджетов (п. 18.2.5 Порядка № 85н).

По нашему мнению, разработка документов об установлении санитарно-защитной зоны относится к полномочиям по организации мест захоронения (кладбищ), следовательно, подобные расходы могут быть отражены по подразделу 0503 «Благоустройство» классификации расходов бюджетов.

Остальные расходы, указанные в вопросе, по своему назначению можно отождествить с работами в области геодезии и картографии. Сущность данных понятий раскрыта в Федеральном законе от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Раздел 0400 «Национальная экономика» аккумулирует расходы, связанные с руководством, управлением, оказанием услуг, а также предоставлением государственной поддержки в целях развития национальной экономики. Так, в соответствии с прямой нормой Порядка № 85н по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» подлежат отражению расходы, связанные с экономическими вопросами, не отнесенные к другим подразделам раздела 0400, в том числе и расходы на проведение топографо-геодезических, картографических и землеустроительных работ.

Следовательно, расходы по межеванию и изготовлению технических планов следует относить на подраздел 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».