Согласно ст. 2 Закона Республики Крым от 19 января 2015 г. № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения», п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплены в ч. 1 ст. 14 ЖК РФ. Виды жилых помещений определены в ч. 1 ст. 16 ЖК РФ. К жилым помещениям относятся:
1) жилой дом, часть жилого дома;
2) квартира, часть квартиры;
3) комната.
В п. 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС 13-21.2007 (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47) более подробно раскрыто содержание вышеуказанных видов жилых помещений. Жилым помещением признается:
- жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;
- квартира – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
- комната – часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
В пп. 2 п. 2 ст. 49 ГрК РФ в качестве разновидностей жилых домов есть упоминание о домах блокированной застройки: «жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Однозначно определить, к какому именно виду жилых помещений относится то или иное помещение, может лицо, обладающее познаниями в этой области (кадастровый инженер). Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров. В ч. 2 вышеуказанной статьи перечислены обязательные условия для принятия физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров.
Как следует из вышеприведенных правовых норм, к вопросам местного значения сельских поселений не относится принятие решений об изменении вида того или иного жилого помещения.
Таким образом, для того, чтобы подтвердить, что жилое помещение относится к тому или иному виду жилых помещений, необходимо совершить следующие действия:
Заключить договор с кадастровым инженером или организацией, имеющей в своем штате кадастровых инженеров, на изготовление технического плана жилого помещения (например, «Крым БТИ»).
Обратиться в уполномоченный орган (Госкомрегистр) в целях внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости. Основания для внесения изменений – п. 7 ч. 2 ст. 14, п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Приостановление государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав и(или) отказ в государственном кадастровом учете и(или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (ч. 12 ст. 29 Закона № 218-ФЗ).
