В соответствии со ст. 38 НК РФ «работа» от «услуги» отличается наличием материально выраженного результата.
До 01 января 2017 г. действовал общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93, утвержденный постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. № 163 (далее – ОКУН). В разделе «Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования» (код 017000 ОКУН) был предусмотрен такой вид услуг, как шиномонтажные работы, балансировка колес (код 017211 ОКУН).
В настоящее время ОКУН не применяется. При этом общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. № 14-ст) содержит код 45.20.21.223 «Услуги шиномонтажные».
В связи с этим, по нашему мнению, замену шин с летнего периода на зимний следует расценивать как услугу.
Кроме того, замена сезонных шин не связана с ремонтом или техническим обслуживанием автомобиля – при замене летних шин на зимние целью проводимых работ является адаптация транспортного средства к местным климатическим условиям. Сезонная замена шин является необходимым условием поддержания характеристик эксплуатации автомобиля, поскольку зимние шины позволяют автомобилю свободно двигаться на обледенелых и заснеженных дорогах. Запрет на эксплуатацию в зимний период транспортных средств, не укомплектованных зимними шинами, установлен п. 5.5 Приложения 8 к Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».
То есть в данном случае можно говорить о том, что указанные расходы обусловлены нормами законодательства. В соответствии с положениями Указаний по применению бюджетной классификации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, расходы на оплату работ (услуг), осуществляемые в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества, относятся на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ.
