Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Порядок учета в области обращения с отходами установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 № 1028.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что учету в области обращения с отходами подлежат все виды отходов I–V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Таким образом, поскольку в процессе деятельности администрации образуются отходы, которые в последующем передаются региональному оператору, администрация обязана вести журнал учета движения отходов.

Суды также считают, что органы местного самоуправления обязаны вести учет в области обращения с отходами даже в том случае, если в их деятельности образуются только отходы в виде несортированного мусора от офисных и бытовых помещений (см., например, постановление Верховного суда Республики Марий Эл от 18.04.2018 № 4А-51/2018, решение Кировского областного суда от 16.05.2017 по делу № 77-218/2017).