В соответствии с п. 16 ст. 105 Земельного кодекса РФ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта РФ (п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.
Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 30.06.2020 № 861 утвержден Административный регламент Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым предоставления государственной услуги Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым по установлению, изменению или прекращению существования зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
По аналогии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (хотя данный НПА не распространяется на ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) можно сделать вывод, что ЗСО должны разрабатывать правообладатели соответствующих объектов. При этом под правообладателем понимается не только собственник, но и лицо, обладающее объектом на ином виде права (например, хозяйственное ведение или оперативное управление).
Следовательно, проекты ЗСО администрации нужно разрабатывать в том случае, если у нее есть источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, которые никому не переданы на ином виде права (хозяйственное ведение, оперативное управление и т. д.).
