На сегодняшний день нет однозначного ответа на данный вопрос. Все дело в том, что в настоящее время в части, не противоречащей ТК РФ, продолжают применяться Правила об очередных и дополнительных отпусках, утвержденные НКТ СССР 30.04.1930 № 169 (далее – Правила).

В силу части третьей ст. 28 Правил полную компенсацию за неиспользованный отпуск получают также работники, проработавшие от 5 1/2 до 11 месяцев, если они увольняются по причинам, названным в этом абзаце (вследствие ликвидации предприятия или учреждения или отдельных частей его, сокращения штатов или работ, поступления на военную службу и др.).

По вопросу применения этого правила судебная практика неоднозначна.

Как правило, суды, рассматривая дела, где основанием увольнения являются перечисленные в части третьей ст. 28 Правил причины, признают за работниками, проработавшими от 5 1/2 до 11 месяцев, право на полную компенсацию (определение Свердловского областного суда от 05.12.2013 № 33-14872/2013, определение Ростовского областного суда от 27.08.2012 № 33-9958, определение Московского городского суда от 20.09.2011 № 33-27466, определение Амурского областного суда от 05.08.2011 № 33-3647/2011).

Однако есть судебные акты с противоположной точкой зрения: правило части третьей ст. 28 Правил о полной компенсации не должно применяться, поскольку противоречит ТК РФ, в котором закреплен принцип пропорционального расчета компенсации за неиспользованный отпуск (см., например, определение Магаданского областного суда от 09.08.2016 № 33-666/2016, определение Иркутского областного суда от 21.01.2010 № 33-215/2010, определение Вологодского областного суда от 03.09.2010 № 33-3653).

Среди тех, кто считает часть третью ст. 28 Правил действующей, также нет единства по всем вопросам, связанным с ее применением. Так, в судебной практике встречается подход, согласно которому положения части третьей ст. 28 Правил о полной компенсации распространяются только на работников, проработавших в организации меньше одного года, компенсация за второй и последующие рабочие годы всегда пропорциональная:

- определения Московского областного суда от 22.10.2018 № 33-32554/2018, от 25.03.2015 № 33-6807/2015;

- определение Московского городского суда от 22.07.2014 № 33-29145/14;

- определение Красноярского краевого суда от 06.02.2013 № 33-1252;

- определение Верховного суда Республики Коми от 20.08.2012 № 33-3537/2012;

- определение Мурманского областного суда от 29.08.2012 № 33-2239.

Мы разделяем противоположную точку зрения, согласно которой правила о полной компенсации должны применяться ко всем работникам, увольняемым по основаниям, указанным в части третьей ст. 28 Правил, независимо от того, как давно они трудятся у данного работодателя, если в текущем рабочем году их стаж составляет 5 1/2 месяца и более. Аргументы в пользу этой точки зрения таковы. В ст. 28 Правил исчерпывающим образом перечислены случаи выплаты не только полной, но и пропорциональной компенсации. Нормы, согласно которой работникам, отработавшим более года, всегда выплачивается пропорциональная компенсация за неиспользованный отпуск, Правила не содержат. В них вообще нет отдельного правового регулирования вопросов выплаты компенсации за неиспользованный отпуск работникам, работающим не первый год у работодателя. Поэтому выбор между полной и пропорциональной компенсацией не должен зависеть от того, в каком по счету рабочем году увольняется работник. Иное толкование нарушает закрепленный в ст. 2 ТК РФ принцип равенства прав и возможностей работников, поскольку при одинаковом стаже в текущем рабочем году позволяет компенсировать разное количество дней отпуска за этот год. Подобные выводы содержат, например:

- определение Восьмого КСОЮ от 20.02.2020 № 8Г-5980/2019;

- определение Тульского областного суда от 10.03.2016 № 33-801/2016;

- определение Челябинского областного суда от 24.08.2015 № 11-9010/2015;

- определение Мурманского областного суда от 24.06.2015 № 33-1833/2015;

- постановление Президиума Верховного суда Республики Хакасия от 14.05.2015 № 4Г-177/2015;

- определение Верховного суда Республики Карелия от 01.07.2014 № 33-2469/2014;

- определение Алтайского краевого суда от 21.05.2014 № 33-4186/2014;

- определение Хабаровского краевого суда от 06.07.2012 № 33-4304;

- определение Свердловского областного суда от 10.07.2012 № 33-7881/2012.

Роструд полагает, что в ст. 28 Правил определен порядок выплаты компенсации работникам, проработавшим в организации менее года. Компенсация за второй рабочий год выплачивается пропорционально отработанному времени (письмо от 04.03.2013 № 164-6-1). В 2014 году чиновники меняли свою позицию, однако в настоящий момент, по имеющейся у нас информации, снова отстаивают прежнюю точку зрения.