В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 и ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ в полномочия органов местного самоуправления сельских поселений входит присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Отсюда можно сделать вывод, что присвоение адресов объектам адресации и присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, а также элементам планировочной структуры – это разные действия.

Согласно п. 12 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, решения о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети принимаются уполномоченными органами (т. е. органами местного самоуправления). О том, что для этого необходимо заявление граждан, в Правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов не говорится.

Информация о наименованиях адресообразующих элементов (для элемента планировочной структуры и элемента улично-дорожной сети) формируется и размещается уполномоченными органами в соответствии с решениями уполномоченных органов о присвоении или изменении наименований элементов планировочной структуры и элементов улично-дорожной сети (п. 26 Порядка ведения государственного адресного реестра, утв. приказом Минфина России от 31.03.2016 № 37н).

В структуру адреса, который присваивается по заявлению граждан, входит наименование элемента планировочной структуры и(или) наименование элемента улично-дорожной сети (п. 44 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов).

Следовательно, для присвоения адреса объекту нужно вначале присвоить наименование элементу планировочной структуры (например, квартал) или элементу улично-дорожной сети (например, улица), где находится объект. Это делается по решению уполномоченного органа местного самоуправления, информация о наименовании размещается в государственном адресном реестре. Далее присваивается адрес объекту, в отношении которого поступило заявление от гражданина.