Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств, включающий в себя, помимо прочего, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся светофоры, дорожные знаки, дорожные ограждения, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (п. 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

Таким образом, светофоры, установленные в границах автомобильной дороги, являются элементом автомобильной дороги. Поэтому целесообразно передать светофоры в имущество казны.

Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК РФ для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК РФ).

Исключения из этого правила составляют те случаи, которые отражают ограниченный характер прав учреждений по распоряжению имуществом. Например, они не вправе прекращать свои правомочия путем отказа от прав на имущество в порядке, предусмотренном ст. 236 ГК РФ. В постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.12.2017 № Ф07-14331/17 и ФАС Северо-Западного округа от 14.04.2011 № Ф07-1435/11 отмечается, что отказ учреждения от права оперативного управления на закрепленное за ним имущество, совершенный без согласия собственника, с учетом требований п. 4 ст. 298 ГК РФ не может являться основанием для прекращения права оперативного управления.

Следовательно, для прекращения права оперативного управления на имущество казенного учреждения должно быть получено согласие собственника (органа, уполномоченного выступать от имени собственника).

Кроме того, в силу п. 2 ст. 296 ГК РФ орган, уполномоченный выступать от имени собственника, вправе изъять у учреждения излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

Таким образом, передача имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, в муниципальную казну возможна при условии согласованного собственником мотивированного отказа от имущества или на основании распоряжения собственника.