В отношении Военного комиссариата Государственной инспекцией труда была проведена проверка, по результатам которой военкомат был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за установление заработной платы работнику в размере менее МРОТ.

Не согласившись, военный комиссариат обжаловал постановление Государственной инспекции труда о привлечении к административной ответственности.

Учреждение ссылалось на то, что проверяющие неправомерно не учли в составе заработной платы, которая сравнивалась с МРОТ, выплаты, производившиеся работнику на основании приказа министра обороны РФ от 26.07.2010 № 1010. Данный приказ предусматривает выплату премий лицам гражданского персонала за счет экономии бюджетных средств. И, как полагал военкомат, данные выплаты являются выплатами стимулирующего характера, входят в систему оплаты труда гражданского персонала, то есть являются частью заработной платы, на основании чего они должны учитываться в составе заработной платы для целей ее сравнения с МРОТ.

Суды трех инстанций пришли к иным выводам.

Судами указано, что при формировании фонда оплаты труда не учитываются выплаты стимулирующего характера, выплачиваемые за счет средств экономии фонда оплаты труда.

Дополнительная выплата, установленная Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты и премии, утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010, осуществляется за счет экономии бюджетных средств, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и не может быть включена в состав средней заработной платы работника.

Таким образом, выплата заработной платы без учета такой доплаты в размере менее МРОТ является нарушением.

Как указано Верховным судом РФ, материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (постановление Верховного суда РФ от 10 февраля 2020 г. № 65-АД20-1).