Для квалификации правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ специалисты финансового ведомства рекомендуют должностным лицам органов внутреннего госфинконтроля руководствоваться положениями ст. 306.4 БК РФ.

В соответствии с решением Островского районного суда Костромской области от 06 марта 2024 г. по делу № 12-30/2024 предусмотренные законом или бюджетной сметой расходы могут быть признаны нецелевыми. Например, в случае с представительскими расходами. Для оценки их правомерности необходим анализ обстоятельств, при которых они были осуществлены. Даже при наличии всех документов, подтверждающих расходы, вопрос об их правомерности остается открытым.

В одном из случаев глава муниципального района приобрел букеты для поздравления официальных лиц с юбилейными датами. Однако прокуратура увидела в этом административное правонарушение. Суд согласился с такой постановкой вопроса, так как даже при соответствии целей поездки должностного лица Положению о представительских расходах расходы могут быть признаны нецелевыми без подтверждения факта проведения официального мероприятия.

Судебные инстанции могут признать нецелевыми и расходы на цветы, вручаемые на официальных мероприятиях. Важно, чтобы вручение цветов соответствовало целям государственной или муниципальной программы. Например, расходы на цветы для выпускников, классных руководителей и директоров школ могут быть признаны нецелевыми (постановление Горячеключевского горсуда Краснодарского края от 14.10.2022 по делу № 5-289/2022, решение Калининградского областного суда от 05.04.2018 по делу № 12-123/2018). Также могут быть признаны нецелевыми расходы на фуршеты и услуги питания в рамках мероприятий (Определение Шестого КСОЮ от 24.03.2020 по делу № 8Г-2954/2020).