В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных данным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем, далее – контрагент), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения одного или нескольких методов, перечисленных в этой статье. Иными словами, приведенная норма обязывает заказчика обосновывать цену контракта, в том числе заключаемого с единственным контрагентом, в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
В соответствии с ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 этой же статьи, не требуется. В части 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ говорится о том, что в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные п.п. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19–21, 24–26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47–48, 50–55 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Исходя из указанного, в настоящее время при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракт не должен содержать расчет и обоснование цены контракта.
С 01 августа 2019 года вышеуказанные ч.ч. 3 и 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ будут действовать в новой редакции, согласно которым при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных п.п. 3, 6, 9, 11, 12, 18, 22, 23, 30–32, 34, 35, 37–41, 46, 49 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта.
Как видите, ни в настоящей, ни в будущей редакции положения ст. 93 Закона № 44-ФЗ, регулирующей процедуру осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), не предусматривают обязанность по обоснованию цены контракта, заключенного на основании п.п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Данное правило является исключением из ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, заказчик не обязан обосновывать цену контракта, заключаемого с единственным контрагентом на основании п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, ни в самом контракте, ни в отдельном отчете (на это обстоятельство указано в соответствующем разделе информации Минэкономразвития РФ от 04.06.2014, в п.п. 27–28 письма Минэкономразвития РФ от 30.09.2014 № Д28И-1889).
