Проблемой является целевое назначение участка под зданием. Например, если участок отведен для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий, строений, сооружений складской базы, никаких магазинов на участке быть не должно.

Верховный суд РФ отметил, что передача в аренду части помещений в здании касается не только вопроса об использовании такого объекта недвижимости, но и земельного участка, на котором этот объект недвижимости расположен. Нормы земельного законодательства обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием) (см. Определение Верховного суда РФ от 21.10.2019 № 308-ЭС19-10562 по делу № А32-49415/2018).

Позиция Верховного суда уже нашла свое отражение в судебной практике (см. постановление АС Северо-Западного округа от 22.11.2019 по делу № А56-157377/2018). В случае использования земельного участка с нарушением вида его разрешенного использования арендодателям может быть назначен штраф по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, который для организаций составляет либо 1,5–2 % кадастровой стоимости участка (но не менее 100 000 руб.), либо от 100 000 до 200 000 руб., если кадастровая стоимость не определена.