Частью 17.1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) предусмотрено право заказчика в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (далее – контрагент).

Этим контрагентом будет тот участник закупки, который не отозвал свою заявку после подведения итогов определения контрагента и заявке которого в итоговом протоколе присвоен следующий порядковый номер после участника, с которым изначально был заключен контракт (ч. 7 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

При этом контрагент вправе отказаться от заключения контракта с заказчиком при несогласии выполнять работу, оказывать услугу или поставлять товар.

В этой связи ч. 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом следует помнить, что если контракт был расторгнут в одностороннем порядке, то предложить заключить его контрагенту можно только после включения подрядчика, с которым контракт был расторгнут, в реестр недобросовестных поставщиков по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

Говоря же о процедуре заключения нового контракта, следует учитывать, что он заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт (абз. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Однако в случае расторжения контракта, заключенного по результатам проведения электронной процедуры, закрытой электронной процедуры, контракт заключается в порядке, предусмотренном п.п. 1 и 2 ч. 2, ч.ч. 3–5 ст. 51 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с ч. 13 ст. 75 Закона № 44-ФЗ в соответствующих случаях, предусмотренных ст. 51 Закона № 44-ФЗ для формирования, размещения информации и документов на электронной площадке, в том числе с использованием единой информационной системы, такие информация и документы формируются и размещаются на специализированной электронной площадке, в том числе с использованием единой информационной системы, если иное не предусмотрено Законом № 44-ФЗ. При этом такие информация и документы не размещаются на официальном сайте.

Алгоритм проведения процедуры заключения нового контракта с контрагентом, на основании ч. 17.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, следующий:

1. Размещение заказчиком в ЕИС, на электронной площадке, специализированной электронной площадке без своей подписи проекта контракта. В проект контракта заказчик включает, в том числе, данные из извещения или документации, из заявки участника, с которым заключается контракт, а также данные о количестве товара (объеме работ, услуг) и цене контракта. При этом цена контракта и количество товара, объем работы, услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту (ч. 18 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

2. Размещение контрагентом на электронной площадке, специализированной электронной площадке одного из следующих документов:

а) подписанного усиленной электронной подписью проекта контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта (в случае если его предоставление было установлено условиями контракта);

б) протокола разногласий, размещаемого в ЕИС, к предлагаемому к заключению проекту контракта.

Впрочем, из этого правила есть исключение. В силу прямого указания п. 4 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ и п. 7 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ протокол разногласий невозможно сформировать в случае заключения нового контракта после расторжения контракта, заключенного по итогам электронного запроса котировок или закупки у единственного поставщика на основании ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ;

в) отказа от заключения контракта. Он размещается участником не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта.

3. Если контрагентом сформирован протокол разногласий к предлагаемому к подписанию контракту, то заказчик повторно размещает в ЕИС, на электронной площадке, специализированной электронной площадке без своей подписи проект контракта с учетом, частичным учетом или без учета информации, содержащейся в протоколе разногласий. Такой проект контракта участник подписать уже обязан (ч. 5 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

4. Если контрагент подписал контракт, то заказчик со своей стороны подписывает контракт и размещает его на электронной площадке, специализированной электронной площадке и в ЕИС.

4.1. С момента подписания контракта обеими сторонами он считается заключенным.

4.2. Подписанный контракт необходимо разместить в реестре контрактов ЕИС в течение 3 рабочих дней с момента заключения.

5. Если контрагент разместил на электронной площадке, специализированной электронной площадке отказ от заключения контракта или не подписал в течение 5 следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта (тем самым проигнорировав процедуру заключения контракта), то заказчик вправе повторить всю вышеописанную процедуру заключения контракта, но уже с участником, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку.

Следует отметить, что процедура может возобновляться с новым контрагентом неограниченное число раз, вплоть до момента заключения контракта или отказа всех участников конкурентной процедуры от заключения контракта.