ФАС России, рассмотрев обращение Министерства экономического развития Сахалинской области от 14.02.2025 № Исх-3.05-217/25 по вопросу применения положений Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утвержденного приказом ФАС России от 22.11.2024 № 894/24 (далее - Порядок), в пределах компетенции сообщает.

В соответствии с пунктом 1 Порядка правила расчета заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Цена контракта), начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее - Начальная цена) для обеспечения государственных и муниципальных нужд распространяются на моторное топливо, включая дизельное топливо, автомобильный и авиационный бензин, предусмотренные техническим регламентом Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 826 (далее - Технический регламент).

В соответствии с Техническим регламентом дизельное топливо разграничивается на летнее, зимнее, арктическое и межсезонное, в связи с чем, действие Порядка распространяется на указанные виды дизельного топлива.

В соответствии с положениями Порядка основой при формировании НМЦК, Цены контракта, Начальной цены являются текущие рыночные цены, определенные в зависимости от условий поставки товара:

- региональные биржевые и (или) внебиржевые индексы цен на товар, а также биржевые индексы цен на нефтеперерабатывающем заводе (данные индексы публикуются на официальном сайте биржи в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

- статистические данные, предоставляемые ЦДУ ТЭК - филиалом ФГБУ «РЭА» Минэнерго России (далее - ЦДУ ТЭК) согласно договору о предоставлении услуг по подготовке и передаче информационных продуктов в области ТЭК;

- статистические данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат);

- статистические данные единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС);

- другие источники, распространяющие либо предоставляющие статистическую информацию.

Принимая во внимание, что поставка моторного топлива посредством отгрузки из топливозаправщика поставщика в емкость заказчика относится к розничной реализации (без дальнейшей перепродажи заказчиком), заказчику при формировании НМЦК, Цены контракта, Начальной цены в данном случае следует руководствоваться пунктом 6 Порядка.

Также следует отметить, что при формировании Цены контракта, НМЦК и Начальной цены могут учитываться коэффициенты и показатели, установленные пунктами 7 и 8 Порядка, а именно, коэффициент стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа в размере текущей ставки рефинансирования Банка России и коэффициент перехода на сезонный вид продукции (*1), рассчитанный на основании статистических данных аналогичного периода поставки (месяца) предыдущего года, индекс потребительских цен (при определении цены на дату поставки товара), условия поставки товара, в том числе сроки и объем поставки, наличие авансирования, порядок расчета за поставленное моторное топливо.

ФАС России также отмечает, что указанные дополнительные коэффициенты и показатели рассчитываются и обосновываются заказчиком самостоятельно.

Также считаем необходимым сообщить, что при возникновении случаев, не урегулированных Порядком, участникам закупок следует руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Благодарим за обращение и сообщаем, что более подробную информацию о деятельности ФАС России, а также информацию по вопросам разъяснения ФАС России ситуации на топливном рынке Российской Федерации, Министерство экономического развития Сахалинской области может получить на официальном интернет-сайте: www.fas.gov.ru, в том числе в разделе «Вопросы и ответы».

──────────────────────────────

1 С учетом климатических условий применения топлива моторного (например, переходом продаж дизельного топлива зимнего на летнее).

──────────────────────────────

В.Г. Королев