Для поиска ответа на этот вопрос обратимся к разъяснениям, данным в постановлении Верховного суда РФ от 04 февраля 2021 г. № 9-АД21-2.

Нормами трудового законодательства (ст. 225 ТК РФ) предусмотрено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Исходя из п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (постановление № 1/29), руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вопрос о том, где необходимо проходить такое обучение, урегулирован в п. 2.3.2 постановления № 1/29. В пункте 2.3.2 постановления № 1/29 указан перечень категорий руководителей и специалистов, которые должны проходить обучение в обучающих организациях.

Путаница в вопросе обучения возникла из п. 2.3.2 постановления № 1/29, в котором указано, что руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Минтруд и Роструд в своих письмах неоднократно разъясняли, что руководители и специалисты в обязательном порядке проходят обучение не у работодателя, а исключительно в обучающей организации.

Однако имеется и иная трактовка – руководители и специалисты, в том числе связанные с вопросами организации охраны труда и указанные в абз.абз. 3–9 п. 2.3.2 постановления № 1/29, все-таки могут проходить обучение по охране труда в самой организации при наличии в ней комиссии по охране труда.

Как следует из рассматриваемого дела, производитель работ и начальник строительного участка осуществляли организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, а начальник строительного участка приказом работодателя был назначен ответственным за производство работ и охрану труда на объекте.

Все вышеуказанные сотрудники не стали проходить обучение в специализированных образовательных организациях, за что работодатель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Попытки обжаловать штраф в суде оказались безуспешными. Верховный суд указал, что производитель работ и начальник строительного участка относятся к тем лицам, обучать которых охране труда необходимо только в обучающей организации.