В постановлении Конституционного суда РФ от 02 декабря 2021 г. № 51-П был рассмотрен вопрос о соответствии п.п. 1–4 ст. 21.1 и п. 7 ст. 22 Закона о госрегистрации юридических лиц и ИП нормам действующей Конституции РФ.

Так, ГСК был исключен из ЕГРЮЛ по решению налогового органа ввиду непредставления в течение 12 месяцев отчетности и отсутствия движения денежных средств на банковском счете. При этом члены ГСК продолжали пользоваться гаражами и уплачивали членские взносы, которые шли на оплату электроэнергии и иные расходы.

Один из членов кооператива обратился в Конституционный суд РФ, так как иные средства оспаривания ликвидации ГСК были исчерпаны.

По мнению гражданина, нормы, позволяющие признать некоммерческую организацию прекратившей деятельность на основании формальных признаков – отсутствия банковских операций по счету и непредставления предусмотренной законодательством отчетности, не соответствуют Конституции РФ. Последствием такого признания является лишение организации и ее членов имущества (гаражей, а также обслуживающей их инфраструктуры).

КС РФ, рассмотрев доводы гражданина, пришел к выводу о том, что порядок исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа рассчитан, прежде всего, на коммерческие организации. В случае, когда речь идет о коммерческих организациях, операции по счетам, а именно факт их наличия или отсутствия, позволяют сделать вывод о том, является ли организация действующей.

Принимая во внимание специфику деятельности некоммерческих организаций, в том числе и для ГСК, наличие или отсутствие операций по счетам действительно не может служить определяющим признаком. В данной связи отсутствие операций по счетам гаражного кооператива в течение последних 12 месяцев не может служить достаточным основанием полагать, что организация прекратила деятельность.

Непредставление отчетности в данном случае явно свидетельствует о нарушении норм действующего законодательства, однако не может быть достаточным основанием для исключения ГСК из ЕГРЮЛ.

Также КС РФ разъяснил, что на сегодняшний день действительно отсутствует правовой механизм получения членами ГСК сведений о предстоящем исключении ГСК из ЕГРЮЛ. В данной связи КС РФ рекомендует членам кооператива, заинтересованным в его сохранении как юридического лица, отслеживать информацию о том, представляет ли его исполнительный орган отчетность в налоговую инспекцию, осуществляются ли операции по его банковскому счету, и с этой целью регулярно брать выписки из ЕГРЮЛ либо посещать сайты «Вестника государственной регистрации» и ФНС для поиска публикаций о предстоящем прекращении деятельности организации.

В заключение КС РФ указал на несоответствие оспариваемых положений Конституции РФ в части их применения к гаражным (гаражно-строительным) кооперативам. В данной связи существует потребность внесения изменений в действующее законодательство, в частности необходимо разработать механизм информирования (помимо обычного опубликования соответствующего решения) гаражного кооператива и лица, имеющего право действовать от его имени без доверенности, о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ и о возможности направить в регистрирующий орган возражения при продолжении осуществления кооперативом уставной деятельности.

Решение о ликвидации ГСК признано подлежащим пересмотру.