Единое пособие для семей с низким доходом - мера государственной поддержки семей, чей среднедушевой доход меньше прожиточного минимума на человека в регионе проживания. Выплата назначается беременной женщине, вставшей на учет до 12 недель беременности, и одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте от 0 до 17 лет.

Родителям детей от 0 до 17 лет

Единое пособие объединяет ряд выплат для родителей - на первого и третьего или последующего ребенка до 3 лет, а также от 3 до 7 (включительно) и от 8 до 17 лет. Тем самым унифицируются правила назначения выплаты и обеспечивается целостная, бесшовная система поддержки семей с детьми.

При введении единого пособия предусмотрен переходный период: семьи, где дети родились до 31 декабря 2022 года включительно, могут выбрать - получать уже назначенные выплаты или оформить новое пособие. Возможность получать выплаты по старым правилам сохраняется у семей до истечения срока назначения выплаты.

Размер и продолжительность выплаты

Размер ежемесячного пособия зависит от дохода семьи и может составлять:

- 50% от прожиточного минимума на ребенка в регионе - базовый размер выплаты;

- 75% от прожиточного минимума на ребенка в регионе - назначается в том случае, если при назначении базового размера среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума;

- 100% от прожиточного минимума на ребенка в регионе - если при назначении пособия в размере 75% регионального прожиточного минимума на ребенка уровень среднедушевого дохода семьи меньше прожиточного минимума на человека.

Семьям с несколькими детьми от 0 до 17 лет единое пособие выплачивается на каждого ребенка до достижения 17 лет.

Единое пособие назначается на один год и продлевается по заявлению.

Если заявление подано в течение полугода после рождения ребенка, пособие начисляется с рождения, но не раньше 1 января 2023 года. Если позже - с месяца обращения, но не раньше 1 января 2023 года. 

Основания для назначения пособия

Выплата назначается малообеспеченным семьям с учётом оценки нуждаемости при соблюдении следующих условий:

- ежемесячный доход на человека в семье не превышает регионального прожиточного минимума на душу населения;

- собственность семьи соответствует установленным критериям;

- заявитель и дети, на которых назначается пособие, - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации.

Обратиться за выплатой может один из родителей, усыновитель или опекун (попечитель) ребёнка. При назначении пособия учитываются имущественная обеспеченность семьи и занятость родителя. Пособие назначается в том случае, если взрослые члены семьи имеют заработок или объективные причины для его отсутствия.

Беременным, вставшим на учет в ранние сроки

С введением единого пособия максимальный размер выплат для беременных женщин увеличится. Раньше он составлял 50% прожиточного минимума трудоспособного населения, а теперь, благодаря единым правилам назначения пособия, размер выплаты составляет 50%, 75% или 100% прожиточного минимума.

Размер и продолжительность выплаты

Размер единого пособия зависит от дохода семьи и может составлять:

- 50% прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе - базовый размер выплаты;

- 75% прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе, если с учетом базовый выплаты достаток семьи не превысил прожиточного минимума на человека;

- 100% прожиточного минимума для трудоспособного населения в регионе, если среднедушевой доход семьи вместе с выплатой в размере 75% не превысил прожиточного минимума на человека.

Единое пособие назначается при обращении женщины после наступления срока беременности 12 недель.

Деньги выплачиваются за период с месяца постановки на учет, но не ранее наступления 6 недель беременности.

Основания для назначения пособия

Пособие назначается при следующих обстоятельствах:

- срок беременности от 6 недель;

- регистрация в медицинской организации произошла в первые 12 недель беременности;

- ежемесячный доход на человека в семье не превышает регионального прожиточного минимума на душу населения;

- собственность семьи соответствует установленным критериям;

- заявитель - гражданин РФ, постоянно проживающий в Российской Федерации.

Прожиточные минимумы и доходы семьи

Величина прожиточного минимума на 01.01.2024

Как оформить выплату

Чтобы получить выплату, нужно подать заявление через портал Госуслуг либо обратиться в клиентскую службу Социального фонда России по месту жительства или в МФЦ. Социальный фонд России самостоятельно запросит необходимые документы в рамках межведомственного взаимодействия из соответствующих органов и организаций. Представить дополнительные сведения нужно будет только в отдельных жизненных ситуациях, когда сведения о жизненной ситуации не отражаются в государственных информационных системах.

Беременные женщины, осужденные к лишению свободы, могут подать заявление о назначении ежемесячного пособия беременной женщине через администрацию исправительного учреждения или следственного изолятора.

Рассмотрение заявления занимает 10 рабочих дней. В отдельных случаях максимальный срок составит 30 рабочих дней.

Сроки оформления

Решение о назначении пособия выносится в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и поступления в Социальный фонд России необходимых сведений от организаций и документов заявителя. Если по выплате вынесен отказ, уведомление об этом направляется в течение 1 рабочего дня.

Первое перечисление средств происходит в течение 5 рабочих дней после принятия решения о назначении выплаты. В дальнейшем средства перечисляются с 1-го по 25-ое число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие. При этом в установленной правоприменительной практике перечисления средств через кредитные организации осуществляются в единый день 3-го числа месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается пособие.

Срок принятия решения по заявлению продлевается на 20 рабочих дней, если в Социальный фонд России не поступили сведения из организаций или документы, подтверждающие право на выплату.

Как оценивается нуждаемость семьи

По какому принципу рассчитываются доходы семьи

При оценке нуждаемости учитываются доходы и имущество семьи.

Сведения о доходах учитываются за 12 месяцев, но отсчет этого периода начинается за 1 месяц до даты подачи заявления. Это значит, что если вы обращаетесь за выплатой в августе текущего года, то будут учитываться доходы с июля прошлого года по июнь текущего года включительно.

Чтобы определить имеет ли семья право на выплату, необходимо разделить доходы всех членов семьи за учитываемый год на двенадцать месяцев и на количество членов семьи.

Что входит в доходы семьи

При расчете доходов семьи учитываются следующие виды доходов:

- доходы от трудовой деятельности, от оказания услуг в рамках гражданско-правового договора, авторские гонорары;

- доходы от предпринимательства, включая доходы от деятельности КФХ и частной практики;

- пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, компенсации;

- стипендии;

- доходы от алиментов, если они установлены судом, то будут учитываться фактически поступившие средства, если родители договорились об алиментах устно или в соглашении, то будет учитываться сумма, указанная в заявлении, но не меньше минимальных финансовых гарантий, согласно Семейному кодексу: 1/4 МРОТ на одного ребенка, 1/3 - на двоих и 1/2 - на трех и более детей (с 1 июня 2024 года);

- выплаты правопреемникам;

- денежное довольствие, в том числе единовременное пособие при увольнении, сотрудников силовых и приравненных к ним ведомств;

- компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

- доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

- доходы от банковских вкладов и операций с ценными бумагами;

- доходы от выигрышей;

- доходы от продажи и сдачи в аренду имущества;

- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

- доходы, полученные за рубежом.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Какие доходы не учитываются при назначении выплаты

- доходы от трудовой деятельности подростков до 18 лет, полученных в период обучения в образовательных организациях (с 1 июня 2024 года);

- доходы родителя, для которого единственный источник заработка — это деятельность в статусе самозанятого при годовом доходе от 2 МРОТ. Правило не применяется в отношении самозанятых, у которых есть объективные причины для отсутствия трудовых доходов, либо если самозанятость является дополнительным источником заработка в отношении тех, у кого есть объективные причины для отсутствия трудовых доходов (правило нулевого дохода), либо если самозанятость — это дополнительный заработок;

- не учитываются проценты по номинальным счетам, открытым на опекаемых детей;

- выплаты, полученные за звание «Мать-героиня», орден или медаль ордена «Родительская слава»;

- выплаты по социальному контракту;

- целевые субсидии на приобретение имущества для малообеспеченных семей;

- средства материнского капитала, предназначенные для приобретения технических средств реабилитации, либо компенсации затрат, понесенных на строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства;

- региональный материнский (семейный) капитал;

- налоговые вычеты;

- компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации;

- доходы мобилизованных граждан;

- ежемесячные выплаты по уходу родителям детей с инвалидностью или инвалидов с детства I группы;

- пособия, алименты и выплаты на детей, которые на момент назначения выплаты достигли 18-летнего возраста;

- единовременная помощь в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическими актами;

- единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи;

- ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

- компенсация за изготовление и установку надгробных памятников;

- социальное пособие на погребение;

- единовременные выплаты в связи с гибелью или получением увечья военнослужащих;

- единовременная материальная помощь на лечение ребенка;

- суммы пособий (ежемесячные пособия - женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности; беременной женщине/и гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет; по уходу за ребенком)  и выплат (ежемесячные денежные выплаты - на 1-го, 3-го ребенка; на ребенка от 3 до 7 лет, от 8 до 17 лет) за прошлые периоды на детей, на которых подается заявление;

- выплата из материнского (семейного) капитала в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста 3 лет.

Как оценивается имущество семьи

Пособие может быть назначено семьям со следующим имуществом:

- одной квартирой любой площади или несколькими квартирами, если площадь на каждого члена семьи - не превышает 24 кв. м. При этом, если помещение было признано непригодным для проживания, оно не учитывается при оценке нуждаемости. Также не учитываются жилые помещения, занимаемые заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжёлой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одном помещении, и жилые помещения, предоставленные семье в качестве меры поддержки;

- одним домом любой площади или несколькими домами, если площадь на каждого члена семьи - не превышает 40 кв. м. Также не учитываются дома, предоставленные семье в качестве меры поддержки;

- одной дачей;

- одним гаражом, машино-местом или двумя, если семья многодетная, в семье есть гражданин с инвалидностью или семье в рамках мер социальной поддержки выдано автотранспортное или мототранспортное средство;

- земельными участками (или одним участком) общей площадью не более 0,25 га для жителей города или не более 1 га - для жителей сельской местности. При этом земельные участки, предоставленные в качестве меры поддержки, а также дальневосточный гектар не учитываются при расчете нуждаемости;

- одним нежилым помещением. Хозяйственные постройки, обеспечивающие сооружения, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства или на садовых земельных участках, а также имущество, являющееся общим имуществом в многоквартирном доме (подвалы) или имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, не учитываются;

- одним автомобилем или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки. Исключение - новые мощные автомобили: если автомобиль младше 5 лет с двигателем мощнее 250 л.с., то такой автомобиль может быть только у семей с 4 и более детьми - как правило такие технические характеристики у автомобилей с большим количеством посадочных мест;

- одним мотоциклом, или двумя, если семья многодетная, член семьи имеет инвалидность или мотоцикл получен в качестве меры поддержки;

- одной единицей самоходной техники младше 5 лет (это тракторы, комбайны и другие предметы сельскохозяйственной техники) или двумя, если самоходное транспортное средство получено в качестве меры социальной поддержки. Самоходные транспортные средства старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества;

- одним катером или моторной лодкой младше 5 лет. Маломерные суда старше 5 лет при оценке нуждаемости не учитываются вне зависимости от их количества.

При расчете пособия не учитывается:

- имущество детей, находящихся под опекой (попечительством);

- имущество, непригодное для проживания;

- имущество, в котором проживает страдающий тяжелой формой хронического заболевания заявитель и (или) член его семьи при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире;

- имущество, находящееся под арестом;

- имущество, в отношении которого установлен запрет на регистрационные действия;

- имущество, предоставленное в рамках целевой государственной социальной поддержки семьи;

- имущество, находящееся в общей долевой собственности совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади.

Также при назначении единого пособия используется «правило нулевого дохода». Оно предполагает, что пособие назначается при наличии у трудоспособных членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности, пенсии) или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

Кто входит в состав семьи при оценке нуждаемости

- заявитель, его супруг(а);

- несовершеннолетние дети заявителя;

- дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя;

- дети заявителя до 23 лет, если они учатся на очном отделении (кроме детей, обучающихся только по дополнительным образовательным программам).

Кто не входит в состав семьи при оценке нуждаемости

При назначении ежемесячного пособия в составе семьи не учитываются:

- лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, кроме заявителя и детей, взятых заявителем под опеку (попечительство);

- лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка, на которого подается заявление;

- военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в высших военных образовательных организациях и не заключившие контракт о прохождении военной службы;

- состоящие в браке несовершеннолетние дети заявителя, опекуна, а также дети заявителя в возрасте до 23 лет, если они учатся на очном отделении;

- лица, заключенные под стражу и отбывающие наказание;

- лица, находящиеся в розыске;

- лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими;

- лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда.

Правило нулевого дохода

Правило нулевого дохода предполагает, что пособие назначается при наличии у трудоспособных членов семьи заработка (стипендии, доходов от трудовой или предпринимательской деятельности или пенсии) или отсутствие доходов обосновано объективными жизненными обстоятельствами.

Основания для отсутствия доходов

- беременность, при условии если в расчетном периоде беременность составляла 6 месяцев и более или срок беременности женщины на момент обращения 12 недель и более, уход за детьми, в случае если это один из родителей в многодетной семье (т.е. у одного из родителей в многодетной семье на протяжении всех 12 месяцев может быть нулевой доход, а у второго родителя должны быть поступления от трудовой, предпринимательской, творческой деятельности или пенсии, стипендия);

- уход за ребёнком, если речь идёт о единственном родителе (т.е. у ребёнка официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении или сведения об отце внесены по заявлению матери ребенка либо пропал без вести или объявлен умершим) и единственный опекун (попечитель) ребенка, не состоящий в браке;

- уход за ребёнком до достижения им возраста трёх лет;

- уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы;

- уход за гражданином с инвалидностью или пожилым человеком, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе или который старше 80 лет;

- обучение на очной форме если не получал стипендию;

- срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;

- прохождение непрерывного лечения длительностью от 3 месяцев и более (в том числе, в случае если болел ребенок, а родитель осуществлял уход);

- безработица (необходимо подтверждение официальной регистрации в качестве безработного в центре занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в таком статусе);

- отбывание наказания получателя единого пособия в местах лишения свободы или заключение под стражей или под домашний арест, включая период не более 3 месяцев со дня освобождения;

- отнесение к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Если в течение года был доход даже на протяжении короткого периода, то правило нулевого дохода не применяется. Если дохода не было, то 10 из 12 месяцев расчётного периода должны быть закрыты объективными обоснованиями.

Важно!

В назначении пособия не отказывают - если вклад (счет), на который заявителем или членом его семьи был получен доход в виде процентов, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, закрыт за 6 месяцев до месяца обращения за назначением единого пособия.

Правило нулевого дохода в случаях, когда заявитель является единственным родителем (или единственным опекуном) или семья заявителя является многодетной, применяются и на момент подачи заявления, и в случае, если данные основания приходились в расчетный период, вне зависимости от количества месяцев действительности данных оснований, вошедших в такой период.

Правило нулевого дохода не распространяется на мобилизованных в настоящий момент граждан. Обратите внимание: при введении единого пособия предусматривается переходный период. Возможность пользоваться выплатами по старым правилам сохраняется у семей до истечения периода назначения выплаты. А родители детей в возрасте до 3 лет, рожденных до 31 декабря 2022 года включительно, вправе получать выплаты по старым правилам до достижения 3 лет ребенка. 

Основания для прекращения выплаты

- родоразрешение или прерывание беременности;

- выявление факта представления неполной и (или) недостоверной информации для назначения Единого пособия;

- смерти получателя и (или) ребенка;

- помещение ребенка в организацию на полное государственное обеспечение, лишение (ограничение) родительских прав;

- передача ребенка под опеку (попечительство);

- отмена усыновления;

- признание получателя недееспособным или ограниченно дееспособным;

- объявление в розыск получателя единого пособия;

- направление получателя единого пособия на принудительное лечение;

- направление получателя единого пособия в места лишения свободы для отбытия наказания или заключенные под стражу или под домашний арест, включая период не более 3 месяцев со дня освобождения;

- расторжение брака получателем единого пособия, если место жительства ребенка, на которого производится выплата по решению суда определено совместно с другим родителем (законным представителем) ребенка, которому не производится данная выплата;

- переезд получателя единого пособия на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации;

- назначение ребенку, на которого назначено единое пособие, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (только в случае пособия по уходу для неработающих).

Переходный период

В 2023 году действует переходный период:

Если пособие беременной было назначено до 1 января 2023 года, оно будет выплачиваться по прежним правилам и в прежнем размере (подробнее о ежемесячном пособии для беременных, вставших на учет в ранние сроки).

Если пособие на ребенка было назначено до 1 января 2023 года, оно будет выплачиваться по прежним правилам до окончания срока, на который оно назначено (подробнее о ежемесячной денежной выплате на детей от 8 до 17 лет для семей с невысоким доходом).

Родители детей до 3 лет, рождённых до 1 января 2023 года, могут выбрать - получать старые выплаты до трехлетия ребенка или перейти на единое пособие.

На детей, рожденных с 2023 года, пособия оформляются только по новым правилам.