Лошади относятся к сельскохозяйственным животным (п. 2 ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2011 № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»). Поэтому на них не распространяются нормы Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 2 ст. 1 данного закона). Если наш предыдущий ответ касался содержания домашних животных, то в этой ситуации он неприменим.
Однако в любом случае правила благоустройства муниципального образования должны соответствовать перечню вопросов, который содержится в ч. 2 ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ. О сельскохозяйственных животных там ничего не сказано – следовательно, оснований для внесения изменений в Ваши правила благоустройства нет.
Согласно ст. 2.4 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» полномочия по ветеринарному надзору осуществляет Россельхознадзор.
К сожалению, в настоящее время Ветеринарные правила содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования еще не утверждены. Проект, внесенный Минсельхозом России, находится на стадии оценки регулирующего воздействия. За продвижением проекта можно следить здесь: https://regulation.gov.ru/Regulation/npa/PublicView?npaID=139268.
Однако это не снимает с Россельхознадзора полномочий по надзору за соблюдением ветеринарных правил содержания сельскохозяйственных животных, включая лошадей. Поэтому рекомендуем перенаправить обращение для рассмотрения по подведомственности в Южное межрегиональное управление Россельхознадзора: https://123.fsvps.gov.ru/kontakty/
