С точки зрения гражданского права зеленые насаждения являются составной частью недвижимости – земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 261 Гражданского кодекса РФ право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как разъясняет Рослесхоз, законодательство РФ о зеленых насаждениях не может устанавливать разрешительный порядок рубки насаждений на земельных участках, находящихся в частной собственности. Такой порядок может быть установлен только в отношении зеленых насаждений, находящихся на государственных или муниципальных земельных участках. Учитывая изложенное, на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, возможно совершение любых действий в отношении дерева, растущего на территории такого земельного участка (см. Информацию Рослесхоза от 19.04.2018 «Разъяснение по вопросу возможности вырубки аварийного дерева на территории земельного участка, принадлежащего на праве собственности»).

Таким образом, если речь идет о вырубке насаждений на земельных участках, находящихся в собственности поселения, то в полномочия входит выдача разрешений на вырубку таких насаждений. У поселения должен быть принят НПА, регулирующий этот вопрос. Поскольку речь идет о муниципальном имуществе, в НПА могут быть также урегулированы вопросы определения компенсационной стоимости вырубленных насаждений.