Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 № 584, о котором пишет Минтруд Ростовской области, устанавливает не саму обязанность применять профстандарты, а определяет организационные вопросы их внедрения в тех случаях, когда работодатели (государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные предприятия) обязаны это сделать по закону.

Согласно ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Квалификация работника – это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника (ч. 1 ст. 195.1 ТК РФ).

С 01 июля 2016 года профессиональные стандарты обязательны к применению в части требований к квалификации лишь в тех случаях, когда ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ).

Кроме того, профессиональные стандарты наряду с квалификационными справочниками применяются для определения соответствия наименования должностей, профессий или специальностей работников и квалификационных требований к ним наименованиям и требованиям, указанным в таких стандартах или справочниках, в случаях, когда в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

В остальных случаях характеристики квалификации, содержащиеся в профессиональных стандартах, не являются обязательными для применения работодателями и носят только рекомендательный характер (см. п. 6 письма Минтруда России от 04.04.2016 № 14-0/10/В-2253). Они могут применяться работодателями лишь в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей их трудовых функций, применяемых технологий и организации производства и труда (ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ).

Таким образом, если для должностей, содержащихся в штатном расписании муниципального учреждения или муниципального предприятия, законодательством не предусмотрены льготы, компенсации или ограничения (непосредственно связанные с занимаемой должностью) и не установлены требования к квалификации занимающих их работников, то применение норм профессиональных стандартов, в том числе тех, которые требуют наличия у работников определенного образования, не является обязательным.

Внедрение профстандартов в администрациях муниципальных образований в принципе не требуется, поскольку квалификационные требования, запреты и ограничения для муниципальных служащих устанавливаются законодательством о муниципальной службе. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих действие трудового законодательства распространяется с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Соответственно, требования ст. 195.3 ТК РФ не действуют, т. к. эти вопросы напрямую урегулированы Законом № 25-ФЗ и Областным законом Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области».