В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом. Также ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях. Перечень таких случаев является исчерпывающим.
Законом № 44-ФЗ понятие существенных условий контракта не определено. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, на нормах которого в том числе основывается Закон № 44-ФЗ (п. 1 ст. 2 этого Закона), существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Следовательно, условие о предмете контракта является существенным и может быть изменено только в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Возможность же изменения предмета контракта предусмотрена ст. 95 этого Закона только для тех случаев, когда в допустимых пределах изменяется количество товара, объем работы или услуги. Применительно к приведенной в вопросе ситуации сказанное означает, что формально указанное в вопросе условие контракта изменено быть не может.
Именно как изменение предмета контракта контролирующие органы расценивают предлагаемые изменения. По нашему мнению, изменение наименования контракта при сохранении неизменным перечня и объема предусмотренных контрактом (технической документацией) работ никак не затрагивает прав и обязанностей сторон контракта, является по существу техническим действием и не может рассматриваться как изменение условий контракта. Подписание таких соглашений не запрещено Законом № 44-ФЗ и представляется нам допустимым. Однако сказанное является нашим экспертным мнением.
