В соответствии с п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:
- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;
- обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;
- истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;
- профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;
- контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.
Согласно п. 999 СанПиН 3.3686-21 организацию проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять:
- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- юридические лица, индивидуальные предприниматели, руководители садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан.
Рассматривая аналогичные Санитарные правила (СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами»), действовавшие ранее, Верховный суд РФ сделал вывод, что законодатель в СП 3.1.3310-15 не разграничивает органы местного самоуправления по их уровню и относит требования СП 3.1.3310-15 ко всем их видам, в том числе и к поселениям (см. Апелляционное определение Верховного суда РФ от 02.02.2017 № АПЛ16-588).
Учитывая изложенное, рекомендуем принять меры по акарицидной обработке территорий, находящихся в муниципальной собственности поселения (в соответствии с нормами СанПиН 3.3686-21).
В полномочия Роспотребнадзора входит надзор за соблюдением требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В рамках надзорной деятельности Роспотребнадзор выдает предписания об устранении нарушений. Если администрации поселения поступило предписание Роспотребнадзора, касающееся акарицидной обработки находящихся в муниципальной собственности территорий, рекомендуем его исполнить. В случае судебного обжалования предписания велика вероятность, что суд по аналогии с вышеуказанной практикой встанет на сторону Роспотребнадзора.
