Статьей 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, осуществляют:
- органы местного значения муниципального района в части организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- органы местного значения городского округа в части организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Организация мероприятий по охране окружающей среды отнесена к вопросам местного значения муниципального района и муниципального, городского округа (п. 9 ч. 1 ст. 15 и п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Следовательно, органы местного самоуправления сельских поселений не наделены полномочиями по реализации мероприятий, предусмотренных Законом № 7-ФЗ.
В соответствии со ст. 1 Закона № 7-ФЗ информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления об окружающей среде, в том числе о ретроспективном, текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, происходящих в ней процессах и явлениях, а также о воздействии на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности, о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды.
Отсутствие полномочий у органов местного самоуправления сельских поселений на проведение мероприятий по охране окружающей среды является прямым следствием невозможности предоставления ими информации о состоянии окружающей среды (экологической информации), в том числе о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды.
Таким образом, на органы местного самоуправления сельских поселений не распространяется требование о размещении на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и с использованием федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) в форме открытых данных.
Более того, какое-либо нормативное регулирование по рассматриваемому вопросу в органах местного самоуправления сельского звена должно отсутствовать, и оснований для определения лица, ответственного за предоставление информации о состоянии окружающей среды (экологической информации) в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды, не имеется.
