Напомним, что постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 установлен запрет на проведение проверок юридических лиц и ИП с 01 апреля до конца 2020 года.

Запрет касается проверок, которые осуществляются в соответствии с Законом № 294-ФЗ о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного и муниципального контроля.

При этом положения Закона № 294-ФЗ не применяются при проверках в финансово-бюджетной сфере, которые проводятся органами внутреннего и внешнего государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. В постановлении № 438 содержится прямое указание на то, что налагаемый им запрет касается проверок в финансово-бюджетной сфере, на которые не распространяются положения Закона № 294-ФЗ.

Таким образом, не совсем ясно, могут ли в 2020 году проводиться проверки в рамках внешнего и внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Минфин России в письме от 29.04.2020 № 02-09-06/35083, Счетная палата РФ в письме от 24.04.2020 № 15-04/806 указывают на то, что Правительство не наделено правом устанавливать особенности осуществления видов регионального и муниципального контроля, в том числе контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. Оно правомочно регулировать порядок проведения проверок только на уровне объектов федерального контроля.

Таким образом, запрет на проведение проверок, установленный постановлением № 438, не распространяется на проверки:

- внешнего регионального и муниципального финансового контроля, проводимые контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований;

- внутреннего регионального и муниципального финансового контроля, проводимые органами власти субъектов РФ и местными администрациями (при этом запрещены проверки в отношении коммерческих организаций и ИП, получающих субсидии из бюджета по ст. 78 Бюджетного кодекса РФ).

Контрольные мероприятия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов РФ (органами местных администраций), могут осуществляться в соответствии с утвержденными планами контрольной деятельности на 2020 год, за исключением мероприятий, проводимых в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сообщается, что Минфином подготовлен проект постановления о внесении поправок в постановление № 438, предусматривающих исключение применения положений постановления в отношении контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.