В настоящее время не теряет своей актуальности вопрос правильности расходования субсидий, источником для которых стали межбюджетные трансферты (МБТ). Исходя из правовой позиции судов, в последние несколько лет сформировалась устойчивая практика по признанию виновными учреждений, являющихся получателями субсидий из средств МБТ, в случае установления факта расходования их с нарушением условий предоставления бюджету этого трансферта. А вот ранее суды считали, что для привлечения руководителя бюджетного / автономного учреждения за нецелевое использование средств субвенции по ст. 15.14 КоАП РФ основания отсутствуют, так как это учреждение не является получателем субвенции и участником межбюджетных правоотношений, связанных с ее предоставлением.
Рассмотрим конкретный пример по одной из животрепещущих тем. Так, медучреждению из средств федерального трансферта была выделена целевая «ковидная» субсидия. По результатам проверки, проведенной Казначейством, расходование данного вида субсидии было признано нецелевым, так как ревизоры указали, что субсидию необходимо было расходовать только на приобретение медицинских изделий согласно перечню, оговоренному при предоставлении соответствующего МБТ. Как было установлено в ходе проверки, медучреждение из средств субсидии приобрело ряд позиций, не предусмотренных перечнем. Это и явилось основой инкриминируемого правонарушения. Учреждение, не согласившись с доводами Казначейства, обратилось в арбитражный суд. В обоснование своей позиции истец указал, что:
- соглашение не содержало ссылок на нормативный акт, устанавливающий правила расходования МБТ – источника субсидии;
- приобретенное оборудование и медицинские изделия хоть и не были поименованы в вышеуказанном перечне, в конечном итоге использовались для целей борьбы COVID-19.
Однако суды первой и апелляционной инстанций встали на сторону Казначейства. Согласно резолютивной части решения учреждению придется вернуть в бюджет более 2,5 млн руб. либо как выход из ситуации – оспорить решение в кассационном суде.
Постановление Первого ААС от 27.09.2021 № 01АП-5882/21.
