По общему правилу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Размещение строительных вагончиков не является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов. Однако администрация вправе выдать разрешение на использование земельного участка в соответствии со ст.ст. 39.33, 39.34 ЗК РФ.