В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 статьи 39.5 ЗК РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. В подпункте 6 статьи 39.5 ЗК РФ речь идет о гражданах, имеющих трех и более детей. Льготная категория граждан, имеющая право на приобретение земельных участков в соответствии с указанной нормой, установлена Законом Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее — Закон № 66-ЗРК/2015).

В силу подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка без проведения торгов заключается в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Вместе с тем, в абзаце 2 части 1 статьи 18 Закона № 66-ЗРК/2015 говорится, что положения статьи 39.18 ЗК РФ в части особенностей предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства вступают в силу с 1 января 2020 года. Это значит, что на данный момент нет возможности предоставления земельных участков для вышеуказанных целей кроме как льготной категории граждан, указанной в статье 4 Закона № 66-ЗРК/2015, либо через аукцион.