В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ) закупка у единственного поставщика может осуществляться в случае производства товара, выполнения работы, оказания услуги учреждением и предприятием уголовно-исполнительной системы в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации. Этот перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1292 «Об утверждении перечня товаров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) учреждениями и предприятиями уголовно-исполнительной системы, закупка которых может осуществляться заказчиком у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».

В пункте 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ говорится о закупке работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями либо подведомственными ему государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательными актами соответствующего субъекта Российской Федерации.

Товары (работы, услуги), которые производят учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы, не являются уникальными. Их могут производить и иные организации. В отличие от учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, государственная экспертиза проектной документации, к примеру, может осуществлять только специально уполномоченной организацией, и это будет являться закупкой по пункту 6. Следовательно, закупка у единственного поставщика свыше 100 тыс. руб. в рассматриваемой ситуации возможна, но не по пункту 6, а по пункту 11.