Минфином разработаны поправки в Инструкцию № 191н. Принятие некоторых поправок связано с проведением мероприятий по обеспечению охраны здоровья населения и нераспространению новой коронавирусной инфекции. Указанные поправки являются временными, поскольку устанавливают особенности формирования отдельных форм бюджетной отчетности, формируемых по итогам первого полугодия 2020 года.

Что касается состава комплекта бюджетной отчетности, то в него включены все отчетные формы, представление которых предусмотрено Инструкцией № 191н.

Процедура же представления полугодовой бюджетной отчетности состоит из трех этапов:

Сроки представления полугодовой отчетности в 2020 году

Формы представляемой бюджетной отчетности

I этап

В срок, установленный для представления месячной бюджетной отчетности

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП)

II этап

В срок, установленный для представления полугодовой бюджетной отчетности

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164)

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178)

Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджетов (ф. 0503184)

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф. 0503178)

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296)

Текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503160)

III этап

Не позднее срока, установленного для представления месячной отчетности по состоянию на 01 августа 2020 года

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123)

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

Сведения об изменении валюты баланса (ф. 0503173)

Текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503160)

При этом отметим, что из-за поэтапности представления полугодовой отчетности увеличивается вероятность представления недостоверной информации из-за разницы в сроках формирования различных форм, показатели которых должны быть взаимоувязаны. К примеру, показатели Отчета (ф. 0503128НП) должны соответствовать показателям Отчета (ф. 0503128), а также должны быть взаимоувязаны в части неисполненных денежных обязательств с показателями Сведений (ф. 0503169), которые, в свою очередь, представляются позже. Таким образом, на этапе представления Отчета (ф. 0503128НП) следует провести выверку взаимоувязанных показателей, сформировав те отчетные формы, которые должны быть представлены в более поздний срок.

Отметим, что учреждение вправе досрочно сформировать и представить полный комплект бюджетной отчетности.

Предусмотрены особенности формирования отчетных форм комплекта бюджетной отчетности. Так, к некоторым отчетным формам применен «упрощенный» порядок формирования, суть которого заключается в исключении «дублирующих» показателей, т. е. тех показателей, информация о которых одновременно отражена и в учете учреждения, и в бюджетном учете финансового органа по месту открытия лицевых счетов получателя бюджетных средств.

Однако такой «упрощенный» порядок заполнения отдельных форм влечет за собой определенные риски для учреждения. Так, возрастает вероятность представления недостоверной отчетности в связи с отключением «автоматического» режима форматно-логического контроля, а также контроля для соблюдения межформенных соотношений к показателям отчетности. Таким образом, сверка показателей будет осуществляться «вручную», что приведет к увеличению трудозатрат и риску возникновения ошибок.

Состав бюджетной отчетности казенных учреждений

Форма, представляемая в комплекте отчетности

Особенности формирования в комплекте полугодовой отчетности за 2020 год

Обращаем внимание

I этап

Отчет о бюджетных обязательствах

(ф. 0503128-НП)

Каких-либо особенностей формирования Отчета (ф. 0503128-НП) по состоянию на 01 июля 2020 года не предусмотрено: показатели рассчитываются в соответствии с положениями Инструкции № 191н

Поскольку Отчет (ф. 0503127) формируется в «упрощенном» порядке, не будет возможности сверить показатели в графах 4 и 5, а также данные о кассовом исполнении через лицевые счета в графе 10 Отчета (ф. 0503128-НП) в «автоматическом режиме»

II этап

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125)

Согласно проекту приказа Министерства финансов РФ «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н...» требование о представлении Справки (ф. 0503125) в составе форм бюджетной отчетности по состоянию на 01 июля 2020 года не предусмотрено

Требование о формировании Справки (ф. 0503125) и особенности заполнения могут быть установлены финансовым органом либо ГРБС (п. 23 Инструкции № 191н)

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503127)

Формируется по правилам, установленным для ежемесячного Отчета (ф. 0503127). Таким образом, заполнять нужно графы «исполнено через банковские счета» и «некассовые операции», а также графу «Итого исполнено», рассчитанную как сумма показателей указанных граф

Отсутствует возможность сверки взаимосвязанных показателей различных форм из комплекта бюджетной отчетности в «автоматическом режиме», что увеличивает риски выявления неточностей на этапе камеральной проверки субъектом консолидированной отчетности

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164)

Сведения (ф. 0503164) ГРБС формирует только в части показателей граф 8–9 «Причины отклонений от планового процента» раздела 2 «Расходы бюджета».

Раздел 1 «Доходы бюджета» и раздел 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» Сведений (ф. 0503164) не заполняются

Дополнительные требования к включению показателей в Сведения (ф. 0503164) могут быть установлены:

- финансовым органом публично-правового образования для ГРБС;

- ГРБС для подведомственных ПБС и казенных учреждений.

Для федеральных ГлАД планируется установить требование о формировании показателей раздела «Доходы бюджета»

Сведения об остатках денежных средств на счетах получателей бюджетных средств

(ф. 0503178)

Формируются по разделу 1 «Счета в кредитных организациях» только по бюджетной деятельности

 

Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета (ф. 0503296)

Согласно проекту приказа Минфина России «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н...» Сведения (ф. 0503296) исключены из состава форм бюджетной отчетности по состоянию на 01 июля 2020 года. Отсутствие необходимости в их формировании обусловлено наличием информации о предъявленных исполнительных документах непосредственно в финансовом органе

Рассматривается вопрос о необходимости формирования Сведений (ф. 0503296) при наличии исполнительных документов, предъявленных в кредитную организацию при наличии у казенных учреждений банковских счетов, открытых в том числе для приобретения иностранной валюты

Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184)

Особенности формирования по состоянию на 01 июля 2020 года не предусмотрены: показатели рассчитываются в соответствии с положениями Инструкции № 191н

На федеральном уровне планируется установить требование о формировании Справки (ф. 0503184) в части операций по предоставлению МБТ и бюджетных кредитов

Текстовая часть Пояснительной записки

(ф. 0503160)

Формируется при необходимости раскрытия информации, содержащейся в тех формах из комплекта отчетности, которые представляются в указанный срок

 

III этап

Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128)

Особенности формирования Отчета (ф. 0503128) по состоянию на 01 июля 2020 года не предусмотрены: показатели рассчитываются в соответствии с положениями Инструкции № 191н

Поскольку Отчет (ф. 0503127) формируется в «упрощенном» порядке, то у учреждения не будет возможности сверить показатели в графах 4 и 5, а также данные о кассовом исполнении через лицевые счета в графе 10 Отчета (ф. 0503128НП) в «автоматическом режиме»

Отчет о движении денежных средств

(ф. 0503123)

Особенности формирования Отчета (ф. 0503123) по состоянию на 01 июля 2020 года не предусмотрены: показатели рассчитываются в соответствии с положениями Инструкции № 191н

При отключении автоматического контроля межформенных соотношений показателей отчета с показателями Отчета (ф. 0503127) необходимо проверить соответствие показателей с выписками из лицевых счетов администратора доходов и получателя бюджетных средств и Сведениями (ф. 0503178). При наличии отклонений показателей по доходам и расходам бюджета информацию о причинах таких отклонений необходимо будет раскрыть в Текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503160)

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169)

Особенности формирования Сведений (ф. 0503169) по состоянию на 01 июля 2020 года не предусмотрены: показатели рассчитываются в соответствии с положениями Инструкции № 191н.

Исключение установлено в части порядка формирования показателя в графе 1 Раздела 1 Сведений (ф. 0503169): как и в отчетности за 2019 год, допустимо отражение аналитических счетов с указанием в 24–26 разрядах нулей для формирования показателей:

- по графам 5–8 в части увеличения и уменьшения задолженности;

- по графам 2–4, 9–11 в части задолженности на начало и конец отчетного периода

 

Сведения об изменении валюты баланса (ф. 0503173)

Сведения (ф. 0503173) формируются и представляются в комплекте полугодовой отчетности при необходимости (например, при выявлении и исправлении ошибок прошлых лет либо при изменениях валюты баланса, связанных с внедрением федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов)

Должны соответствовать показатели Сведений (ф. 0503173) и показатели Сведений (ф. 0503169, ф. 0503178) в части остатков по соответствующим счетам по состоянию на начало отчетного периода

Текстовая часть Пояснительной записки

(ф. 0503160)

Формируется при необходимости раскрытия информации, содержащейся в тех формах из комплекта отчетности, которые представляются в указанный срок

В случае если Текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503160) была ранее представлена в срок, установленный для представления полугодовой отчетности, она представляется повторно с включением дополнительной информации, подлежащей раскрытию в соответствующей части