По нашему мнению, оплачивать расходы на кадастровые работы по образованию объекта недвижимости (межевой план с образованием границ земельного участка) за счет подраздела 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» неправомерно. Подобные расходы представляется возможным отнести на раздел 0400 «Национальная экономика», подраздел 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».

Обоснование вывода:

В соответствии со ст. 179.4 БК РФ дорожный фонд – это часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с положениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» классификации расходов бюджетов подлежат отражению:

- расходы на обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих управление в сфере дорожного хозяйства;

- расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, местного значения и искусственных сооружений на них;

- расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере дорожного хозяйства;

- расходы на государственную (муниципальную) поддержку в указанной сфере;

- расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования и(или) финансового обеспечения содержания и развития дорожного хозяйства.

В соответствии с приведенными выше перечнями нельзя однозначно установить, можно ли кадастровые работы по образованию объекта недвижимости (межевой план с образованием границ земельного участка) оплатить за счет средств дорожных фондов.

Поэтому при принятии решения о возможности осуществления конкретных расходов за счет средств дорожных фондов необходимо руководствоваться положениями:

- Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 (далее – Классификация);

- нормативного правового акта, определяющего в соответствии с положениями ст. 179.4 БК РФ порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда соответствующего публично-правового образования.

Классификация не содержит упомянутых в вопросе видов работ. Следовательно, по нашему мнению, оплачивать подобные расходы за счет подраздела 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» не представляется возможным.

Расходы органа местного самоуправления на кадастровые работы по образованию объекта недвижимости (межевой план с образованием границ земельного участка) представляется возможным отнести на раздел 0400 «Национальная экономика», подраздел 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».