Правила отнесения расходов всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующие разделы и подразделы Классификации расходов определены в разделе III Указаний, утвержденных приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н.

Отнесение расходов на финансовое обеспечение выполнения функций (услуг) государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе в форме субсидий, осуществляется по соответствующим разделам и подразделам Классификации расходов бюджетов, исходя из осуществляемых указанными учреждениями функций (услуг) (п. 3.1 раздела III Указаний № 65н). Отметим, что Указания № 65н содержат общее описание расходов, которые могут быть отнесены к тем или иным разделам и подразделам.

В некоторых случаях в рамках бюджетного планирования аналогичные расходы могут быть предусмотрены по разным разделам (подразделам) исходя из экономического смысла, конкретного направления расходов и соответствия выполняемым учреждением функциям.

В соответствии с п. 3.2 раздела III Указаний № 65н подраздел 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций» аккумулирует расходы на обеспечение деятельности местных администраций и соответствующих аппаратов, обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Однако Указания № 65н не дают возможности получить полную и достоверную информацию о всех расходах на содержание администрации сельского поселения.

Вместе с тем расходы на общегосударственные вопросы, специфика которых не позволяет отнести их на соответствующие разделы и подразделы Классификации расходов, аккумулируются по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы». В частности, к данному разделу относятся расходы на обеспечение соответствующих органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, обеспечивающих деятельность указанных органов. При этом к подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» относятся расходы на выполнение функций по общегосударственным вопросам, не включенных в другие подразделы данного раздела, в том числе на управление государственной (муниципальной) собственностью.

По нашему мнению, для данных услуг предпочтительнее применять именно подраздел 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций», так как подобные услуги оказываются по вопросам возложенных на администрацию полномочий. 

Тем не менее отнесение затрат на тот или иной подраздел должно осуществляться прежде всего исходя из экономического содержания определенной операции. В свою очередь, экономическое содержание операции определяется на основании содержания договора (контракта) и соответствующих первичных документов. Поэтому если при формировании бюджета Вы отнесли подобные расходы на подраздел 0113 «Другие общегосударственные вопросы», то в полной мере можете применять данный подраздел для учета расходов на услуги правового консалтинга.