ФАС осуществила мониторинг аукционов с участием двух определенных компаний, по результатам которого был сделан вывод, что эти две компании заключили антиконкурентное соглашение. ФАС ссылалась на то, что компании не вступали в конкуренцию друг с другом в тех аукционах, мониторинг которых был осуществлен; обе компании максимально снижали НМЦК; их заявки и ценовые предложения подавались с одних IP-адресов; у них были очень схожие заявки; директорами компаний являются муж и жена. На основании этого ФАС возбуждено дело по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

Не согласившись с выводами ФАС, компании обратились в суд.

Суды трех инстанций поддержали компании, указав на то, что из собранных антимонопольным органом доказательств не прослеживается модель группового поведения хозяйствующих субъектов, состоящего из повторяющихся (аналогичных) действий. Заключение обществами антиконкурентного соглашения не подтверждается их поведением на аукционах с целью поддержания либо резкого снижения цены на торгах, обеспечения победы другому обществу и отказа от конкурентной борьбы между собой. В решении ФАС отсутствуют выводы о какой-либо модели или схеме поведения обеих фирм. Компании конкурировали с другими участниками закупок. Контракты по итогу заключались с разным уровнем падения цены и были полностью исполнены. Отмечается, что в разъяснениях от 13.03.2019 № 16 Президиума ФАС России «О применении частей 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции» указано, что одновременное участие членов одной группы лиц в торгах или в сделках на товарных рынках, если эта группа не находится под контролем одного лица, не означает обязательного наличия между ними антиконкурентного соглашения. Само по себе нахождение в одной группе лиц, даже в силу близких родственных отношений между учредителями входящих в нее хозяйствующих субъектов, не может рассматриваться как достаточное доказательство заключения между ними антиконкурентного соглашения.

Решение ФАС было признано недействительным и не соответствующим ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».