№

Нарушение, допущенное заказчиком в ходе исполнения контракта

 

Нормы законодательства, нарушенные заказчиком

Действия заказчика, соответствующие положениям законодательства в сфере закупок

1.

В контракте не предусмотрено обязательное условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом

Часть 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ

Заказчик должен предусматривать в заключаемых контрактах условия об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

 

Однако следует помнить об исключениях. Так, согласно ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных п. 1, 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), п. 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51–53, 56, 63 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, данное требование может не применяться к таким контрактам. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок

2.

Заказчиком, при проведении конкурентной процедуры, в проекте контракта установлены обязательные условия о размере штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом без учета положений постановления Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее – Правила, утвержденные постановлением № 1042)

Часть 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, п. 1–2 Правил, утвержденных постановлением № 1042

Размер штрафа должен устанавливаться заказчиком в проекте контракта в соответствии с п. 3–9 Правил, утвержденных постановлением № 1042, за исключением случая, предусмотренного п. 13 указанных Правил, в том числе рассчитывается как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта как процент этапа исполнения контракта

3.

Начисление штрафа заказчиком не за каждый факт нарушения со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя)

Пункт 2 Правил, утвержденных постановлением № 1042

Заказчик обязан начислять штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства)

4.

Заказчиком не направлялись требования об уплате неустойки (штрафа, пени) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом

Части 6–8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, п. 3–4 Правил, утвержденных постановлением № 1042

 

Заказчик должен в обязательном порядке направить поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом

5.

Заказчиком не осуществлялось списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме

Пункт 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 июля 2018 г. № 783 (далее – Правила, утвержденные постановлением № 783)

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика.

В случаях, предусмотренных Правилами, утвержденными постановлением № 783, заказчик обязан списать начисленную контрагенту неустойку

6.

Заказчиком, при отсутствии законных оснований, осуществлялось списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и(или) мер ограничительного характера

Подпункт «д» п. 3 и пп. «д» п. 5 Правил, утвержденных постановлением № 783

Заказчику необходимо достоверно убедиться, что обязательства по контракту не были исполнены в связи с возникновением не зависящих от контрагента обстоятельств (мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и(или) мер ограничительного характера).

Основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является, в данном случае, исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту, подтвержденное актом приемки или иным документом, и обоснование обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и(или) мер ограничительного характера, представленное поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику в письменной форме с приложением подтверждающих документов (при их наличии)

7.

Списание заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в полном объеме при отсутствии на то законных оснований

Подпункт «б» п. 3 Правил, утвержденных постановлением № 783

Если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в полном объеме.

Если же общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных пп. «в» – «д» п. 3 Правил, утвержденных постановлением № 783

8.

Списание заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае, если общая сумма начисленной неустойки превышает 20 процентов от цены контрактов, обязательства по которым исполнены в полном объеме

Пункт 3 Правил, утвержденных постановлением № 783

Списание неустойки заказчиком в случае, если общая сумма начисленной неустойки превышает 20 процентов от цены контракта, обязательства по которому исполнены в полном объеме, не осуществляется

9.

Осуществление заказчиком списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) без документального подтверждения, непроведение сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), отсутствие оформленного решения о списании комиссией по поступлению и выбытию активов

Пункты 4 и 7 Правил, утвержденных постановлением № 783

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) должно осуществляется заказчиком на основании его учетных данных, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) должен обеспечить сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается

10.

Удержание Заказчиком начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) из суммы оплаты по контракту при наличии оснований для списания такой неустойки

Пункт 3 Правил, утвержденных постановлением № 783

В случае наличия оснований для списания суммы неустоек удержание заказчиком неисполненных контрагентом требований об уплате неустоек, предъявленных в соответствии с Законом № 44-ФЗ, из суммы оплаты по контракту противоречит требованиям действующего законодательства РФ. Заказчик должен списать начисленную неустойку. При этом до признания удержания, в установленном порядке, недействительной сделкой основания для возврата заказчиком ранее удержанной при оплате контракта суммы неустойки контрагенту отсутствуют