Нормы закона, в соответствии с которым внесены изменения, и суть изменений

Изменения в Федеральном законе от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ

Изменения в 44-ФЗ, которые вступают в законную силу с 15 ноября 2022 года

Изменения внесены подп. «б» п. 5 ст. 1, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

п. 1 ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ изложен в новой редакции

Увеличено число случаев, когда сведения о заключении контракта с единственным контрагентом, содержащиеся в реестре контрактов, не размещаются на официальном сайте ЕИС

В соответствии с новой редакцией п. 1 ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ с указанной даты не размещаются на официальном сайте ЕИС информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, при закупках в соответствии с пп. 3, 20, 21, 26, 30, 40, 41, 50 - 51, 59, 61 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Изменения в 44-ФЗ, которые вступают в законную силу с 04 ноября 2022 года

Изменения внесены подп. «а» п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Изменен абзац первый п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ.

Подписанный участником электронной процедуры проект контракта размещается не только на электронной площадке, но и в ЕИС

Проект контракта размещается в ЕИС и на электронной площадке одновременно. Размещение проекта контракта в ЕИС осуществляется с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте ЕИС.

Изменения внесены подп. «г» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Внесены изменения в п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Закупать товары, работы, услуги в целях проведения специальной военной операции возможно у единственного контрагента

Такие закупки могут осуществлять:

- Минобороны России;

- подведомственные ему государственные учреждения и государственные унитарные предприятия;

- иные федеральные органы исполнительной власти, перечень которых утверждается Правительством РФ;

- подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия.

Перечни товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, утверждаются руководителями указанных федеральных органов исполнительной власти.

Изменения внесены подп. «г» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Внесены изменения в п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Расширен перечень заказчиков, которые вправе осуществлять закупки у единственного контрагента в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму

Теперь эта норма распространяется не только на закупки в указанных целях Минобороны России и подведомственных ему государственных учреждений и государственных унитарных предприятий. Такие закупки могут осуществлять и федеральные органы исполнительной власти, перечень которых утверждается Правительством РФ, а также подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия.

Перечни товаров, работ, услуг, закупки которых могут осуществляться в соответствии с п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, утверждаются руководителями указанных федеральных органов исполнительной власти.

Изменения внесены подп. «д» п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Часть 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ дополнена новым п. 62.

Заключить контракт на оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва возможно с единственным исполнителем

Изменения внесены п. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта при закупках у единственного контрагента, предусмотренных пп. 3, 61 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Изменения внесены подп. «а» п. 5 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Изменена ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ.

Подписанное с использованием ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направляется с использованием ЕИС для включения в реестр контрактов не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления его в силу

Изменения внесены подп. «а» п. 6 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Изменения внесены в ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств до 31 декабря 2023 года

Ранее заказчик мог воспользоваться таким правом до 31 декабря 2022 года.

Напомним, что ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ не применяется, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению.

Изменения внесены подп. «б» п. 6 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Изменения внесены в ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Часть 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, предусматривающая возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контракта, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения, применяется к контрактам, заключенным до 1 января 2024 года

Ранее данная норма применялась к контрактам, заключенным до 1 января 2023 года.

Изменения внесены подп. «в» п. 6 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Изменения внесены в ч. 65.2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

Стороны контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов, до 31 декабря 2023 года вправе по соглашению сторон изменить его существенные условия в соответствии ч. 65.2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ

Ранее стороны контракта были вправе воспользоваться данной нормой до 31 декабря 2022 года.

Изменения внесены подп. «г» п. 6 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ.

Статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 65.3.

До 31 декабря 2023 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного с единственным контрагентом в соответствии с пп. 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Каких-либо ограничений по изменению существенных условий контрактов в соответствии с данной нормой не установлено.

Изменения внесены подп. «д» п. 6 ст. 1 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 72.

До 31 декабря 2023 года на ряд закупок у единственного контрагента в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не распространяются ограничения в части предельного размера годового объема таких закупок, составляющего 50 млн руб.

Указанные ограничения не распространяются на:

- предусмотренные п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, подведомственные им государственные учреждения и государственные унитарные предприятия;

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ.

Изменения внесены пп. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в чч. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ (далее - Закон № 46-ФЗ).

Правительство РФ и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные случаи закупок у единственного контрагента до 31 декабря 2023 года

Ранее такие случаи можно было установить до 31 декабря 2022 года.

Изменения внесены п. 3 ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Изменена ч. 4 ст. 15 Закона № 46-ФЗ.

Информация и документы, включенные в реестр контрактов при закупках у единственного контрагента в соответствии с чч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ, не размещаются на официальном сайте ЕИС

Новые положения применяются в отношении контрактов, заключенных с контрагентом после 4 ноября 2022 года.

Изменения внесены п. 4 ст. 3, ст. 5 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Изменения внесены в ч. 5 ст. 15 Закона № 46-ФЗ.

При закупках у единственного контрагента в соответствии с чч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ документ о приемке и внесенные в него исправления не размещаются на официальном сайте ЕИС

Новые положения применяются в отношении контрактов, заключенных с контрагентом после 4 ноября 2022 года.

Изменения внесены п. 5 ст. 3 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Статья 15 Закона № 46-ФЗ дополнена новым п. 1 ч. 7.

До 31 декабря 2023 года Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные случаи применения закрытых конкурентных способов определения контрагентов

При этом приглашение принять участие в определении контрагента может быть направлено до 31 декабря 2023 года включительно.

Изменения внесены п. 5 ст. 3 Федерального закона от 04.11.2022 № 420-ФЗ

Статья 15 Закона № 46-ФЗ дополнена новым п. 2 ч. 7.

До 31 декабря 2023 года Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные случаи, когда включенные в реестр контрактов сведения не размещаются на официальном сайте ЕИС

Статья 15 Закона № 46-ФЗ дополнена новым п. 2 ч. 7.

Изменения в 44-ФЗ, которые вступают в законную силу с 25 июля 2022 года

Изменения внесены ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 272-ФЗ.

Часть 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ дополнена новым п. 1.4.

Предусмотрен отдельный случай изменения контракта на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по гособоронзаказу при введении Правительством РФ специальных мер в сфере экономики.

Изменение контракта возможно в случае принятия Правительством РФ решения о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренного п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».

Изменения в контракт по новому основанию вносятся по предложению заказчиков, являющихся федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ, в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ.

На основании п. 1.4 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ допускается увеличение либо уменьшение предусмотренных контрактом количества поставляемого товара, объема выполняемой работы или оказываемой услуги.

При увеличении предусмотренных контрактом количества поставляемого товара, объема работы или услуги допускается изменение цены контракта с учетом положений бюджетного законодательства РФ и в пределах основных показателей гособоронзаказа пропорционально дополнительному количеству товара, объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги.

При уменьшении предусмотренных контрактом количества поставляемого товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

Цена единицы товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Изменения в 44-ФЗ, которые вступают в законную силу с 09 июля 2022 года

Подп. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ часть 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ дополнена новым п. 4.1., который закрепляет на законодательном уровне определение поставщика (подрядчика, исполнителя)

Согласно новой норме, поставщик (подрядчик, исполнитель) — это участник закупки, с которым в соответствии с Законом № 44-ФЗ заключен контракт.

Подп. «б» п. 1, п. 2, п. 3, подп. «а» п. 7, п. 10, п. 11 ст. 2, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ часть 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ дополнена новым п. 8.5. Изменены п. 10.1 ч. 3 ст. 4, ч. 4 ст. 16, ст. 111.3, 111.4 Закона № 44-ФЗ. В ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ установлены особенности закупок в соответствии со ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ в 2022 и 2023 годах.

Определение контракта со встречными инвестиционными обязательствами перенесено из ч. 1 ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ в новый п. 8.5 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ. Как указано в новой норме, контракт со встречными инвестиционными обязательствами - это контракт на поставку товара, оказание услуги, заключенный в соответствии со ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ и предусматривающий встречные инвестиционные обязательства поставщика (исполнителя) по созданию, модернизации, освоению производства такого товара и (или) по созданию, реконструкции имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания такой услуги.

Переименован содержащийся в ЕИС реестр, предусмотренный п. 10.1 ч. 3 ст. 4 Закона № 44-ФЗ. Теперь он называется реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается, модернизируется, осваивается, единственных исполнителей услуги, оказываемой с использованием имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), которое создается, реконструируется.

Сама ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ, регулирующая особенности закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, действует в новой редакции. В частности, изменено следующее:

- закупку (электронный конкурс), по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, теперь вправе осуществить заказчик, а не орган исполнительной власти субъекта РФ. Такой заказчик определяется актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, на основании которого осуществляется закупка. Информацию в соответствующий реестр единственных поставщиков также включает заказчик;

- участниками указанного выше электронного конкурса могут быть только юридические лица (ранее было предусмотрено, что участниками закупки, предусмотренной ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ, могут быть только российские юридические лица);

- минимальный объем инвестиций, подлежащих вложению участником закупки, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, в создание, модернизацию, освоение производства товара и (или) создание, реконструкцию имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания услуги, не должен составлять менее 100 млн руб. (ранее такой минимальный объем составлял 1 млрд руб.). При закупке для нужд двух и более субъектов РФ минимальный объем инвестиций не должен составлять менее 400 млн руб., а в 2022 и 2023 годах - менее 100 млн руб.;

- ограничено максимальное количество товара и (или) максимальный объем услуги, поставку и (или) оказание которых участник закупки, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, вправе осуществить в течение 1 календарного года при исполнении контрактов, заключенных в соответствии с п. 48 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Они не должны превышать 30% количества такого товара и (или) объема такой услуги, соответственно произведенного и (или) оказанной поставщиком (исполнителем) в течение календарного года. Максимальное количество и (или) объем могут не определяться, если при закупке для обеспечения нужд одного субъекта РФ минимальный объем инвестиций превышает 1 млрд руб., а также в 2022 и 2023 годах;

- перечислены условия, которые должен содержать контракт со встречными инвестиционными обязательствами (ч. 3 ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ);

- при наличии заключенного между субъектами РФ соглашения о предоставлении территории возможны создание, модернизация, освоение производства товара и (или) создание, реконструкция имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой), предназначенного для оказания услуги, не только на территории субъекта РФ, инициировавшего заключение контракта со встречными инвестиционными обязательствами, но и на территории иного субъекта РФ;

- закупка, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами, может осуществляться для обеспечения нужд двух и более субъектов РФ путем проведения совместного электронного конкурса в соответствии с положениями ст. 25 Закона № 44-ФЗ на основании соглашения между субъектами РФ и с учетом особенностей, предусмотренных ч. 4 ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ.

Подп. «а» и «б» п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ) изменены чч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Теперь Правительство РФ вправе установить дополнительные требования к участникам отдельных видов закупок

Такие дополнительные требования устанавливаются в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Если они будут установлены, то дополнительное требование, предусмотренное ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, к участникам отдельных видов закупок не применяется.

Пункт 6 ст. 2 Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ внесены изменения в п. 2 ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, согласно которым увеличен срок оплаты по контрактам, которые содержат сведения, составляющие гостайну, если документ о приемке оформляется без использования ЕИС

В указанном случае срок оплаты по контракту составляет не более 20 рабочих дней с даты подписания документа о приемке

Подп. «а» п. 7 ст. 2 Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ изменен п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с данным пунктом теперь возможно закупить медицинские изделия и расходные материалы, но не лекарственные препараты.

При этом закупку в соответствии с п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ может осуществить любой заказчик, а не только государственная или муниципальная медицинская организация.

Годовые лимиты закупок на основании данной нормы остались прежними.

Теперь в соответствии с подп. «б» п. 7 ст. 2 Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ акупки, предусмотренные пп. 5.1 и 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ осуществляются в электронной форме в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

П. 8 ст. 2 Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ изменены чч. 13 и 16 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Согласно данным изменениям сокращено количество случаев, когда при проведении закрытых электронных процедур не осуществляется электронная приемка и электронный документооборот в связи с нарушением условий контракта

Исключение теперь распространяется на закрытые электронные процедуры, проводимые федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ.

Статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 65.2 (подп. «а» п. 12 ст. 2 Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ). Благодаря данным изменениям появилось основание для изменения по соглашению сторон существенных условий контракта на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов

До 31 декабря 2022 года по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, предметом которого является поставка лекарственных препаратов, медицинских изделий, расходных материалов (далее - товары), если по предложению заказчика не более чем на 30% увеличивается или уменьшается предусмотренное контрактом количество товаров.

При увеличении количества товаров по соглашению сторон допускается увеличение цены контракта с учетом положений бюджетного законодательства РФ пропорционально дополнительному количеству товаров исходя из установленной в контракте цены единицы товара, но не более чем на 30% цены контракта.

При уменьшении предусмотренных контрактом количества товаров стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара.

Цена единицы товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество товаров.

Подп. «б» и «в» п. 12 ст. 2 Федерального закона от 28.06.2022 № 231-ФЗ внесены изменения внесены в чч. 66 и 67 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

До 31 декабря 2022 года продлено действие чч. 66 и 67 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, предусматривающих особенности ряда закупок для нужд Республики Крым, города Севастополя и их муниципальных образований

Изменения в 44-ФЗ, которые вступают в законную силу с 01 июля 2022 года

Пп. 3 и 4 ст. 2, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 11.06.2022 № 160-ФЗ Закон № 44-ФЗ дополнен нормами, направленными на предотвращение и урегулирование конфликта интересов

Статья 38 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 7, в ст. 39 Закона № 44-ФЗ появилась новая ч. 10. Установлено, что руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы, контрактный управляющий, члены комиссии по осуществлению закупок обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в том числе с учетом информации, предоставленной заказчику контрагентом в соответствии с ч. 23 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, о соисполнителях, субподрядчиках при превышении НМЦК размера, установленного Правительством РФ.

Кроме того, изменения внесены в ч. 6 ст. 39 Закона № 44-ФЗ, устанавливающую перечень лиц, которые не могут быть членам комиссии по осуществлению закупок. По сути этот перечень почти не изменился. Новым является запрет на включение в закупочную комиссию физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с физическими лицами, подавшими заявки на участие в закупке (ранее запрещено было состоять в трудовых отношениях только с организацией). Кроме того, теперь предусмотрено, что понятие «личная заинтересованность» используется в этой норме в значении, указанном в Законе № 273-ФЗ.

Изменена и ч. 7 ст. 39 Закона № 44-ФЗ. Она дополнена положением о том, что член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании комиссии, о возникновении обстоятельств, предусмотренных ч. 6 ст. 39 Закона № 44-ФЗ, т. е. препятствующих ему оставаться членом такой комиссии.

В соответствии с пп. «б» п. 19, п. 21 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ установлено, что заказчик должен направить обращение о включении информации о контрагенте в РНП при одностороннем отказе контрагента от исполнения контракта

Статья 95 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 22.2, внесены изменения в ч.ч. 2, 7 и 11 ст. 104 Закона № 44-ФЗ.

В частности, обращение должно быть направлено в срок не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, информация о контрагенте подлежит включению в РНП в случае отсутствия оснований для одностороннего отказа контрагента от исполнения контракта.

Факт отсутствия соответствующих оснований устанавливается уполномоченным контрольным органом

В соответствии с пп.пп. «е» и «ж» п. 33 ст. 5, п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ начнет применяться новый порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, а также новый порядок отмены решения о таком отказе

Так, в соответствии с ч.ч. 12.1 и 14.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещает его в ЕИС. Затем решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее 1 часа с момента его размещения автоматически с использованием ЕИС направляется контрагенту. Поступление решения контрагенту признается надлежащим уведомлением об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В случае отмены заказчиком не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в ЕИС, заказчик не позднее 1 дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещает его в ЕИС

В соответствии с пп. «м» п. 33 ст. 5, п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ начнет применяться новый порядок заключения контракта с участником электронной закупки при расторжении контракта с победителем такой закупки

Так, в соответствии с п. 1 ч. 17.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, если контракт с победителем закупки расторгнут, с участником закупки заключается контракт в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт.

Стоит учитывать, что в случае, если участник закупки разместил на электронной площадке отказ от заключения контракта либо в установленный срок не разместил такой отказ, но и не выполнил действий, свидетельствующих о согласии заключить контракт, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал в ходе закупки такую заявку

В соответствии с пп.пп. «п», «р» п. 33 ст. 5, п. 1 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ начнет применяться новый порядок направления контрагентом решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам электронных процедур, а также новый порядок отмены решения о таком отказе

Согласно ч.ч. 20.1 и 22.1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ в случае, если контрагент принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, то контрагент с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещает его в ЕИС. Затем решение не позднее 1 часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику. Поступление решения заказчику считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В случае отмены контрагентом не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в ЕИС, контрагент не позднее 1 дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещает его в ЕИС

В соответствии с п. 45 ст. 5, ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлены особенности заключения контракта на оказание услуги, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства инвестора по созданию или реконструкции имущества на территории субъекта РФ, используемого для оказания такой услуги для обеспечения нужд субъекта РФ

Соответствующие изменения внесены в ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ, согласно которой особенности заключения такого контракта аналогичны особенностям заключения контракта, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства поставщика-инвестора по созданию или модернизации и(или) освоению производства товара на территории субъекта РФ для обеспечения государственных нужд субъекта РФ

Изменения в 44-ФЗ, которые вступили в законную силу 01 мая 2022 года

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ положения о сроках оплаты по контракту, заключенному по итогам закупки с СМП и СОНО, больше не применяются

В данной связи ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ признана утратившей силу.

Сроки оплаты рассматриваемых контрактов урегулированы положениями ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ

Изменения в 44-ФЗ, которые вступили в законную силу 16 апреля 2022 года

В соответствии с пп. «б» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ определено, что заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, может быть не зарегистрирован на территории этого государства

Соответствующие изменения внесены в п. 7.1 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «в» п. 3, пп. «б» п. 10, пп. «б» п. 18 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ не допускается определение и обоснование НМЦК с использованием иностранной валюты. Данное положение не распространяется на случаи определения и обоснования НМЦК заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства

Статья 22 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 18.1.

Также в новой редакции изложен п. 2 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, согласно которому заказчик, при осуществлении деятельности на территории иностранного государства, при обосновании НМЦК в извещении об осуществлении закупки указывает информацию о валюте, используемой для определения и обоснования НМКЦ, для оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, и порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате исполненного по контракту.

Кроме того, п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ больше не содержит положение о том, что обоснование цены контракта с единственным поставщиком, включенное в извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика на электронной площадке, должно содержать информацию о валюте, которая используется для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком

В соответствии с пп. «б» п. 3 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ из перечня общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг, которая может быть использована для целей определения НМЦК, исключается информация о котировках на иностранных биржах

Соответствующие изменения внесены в п. 3 ч. 18 ст. 22 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ определено, что контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, может предусматривать поставку медицинских изделий и технических средств реабилитации

Соответствующие изменения внесены в п. 8.3 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «а» п. 4 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ дополнительные условия, необходимые для проведения электронного запроса котировок, по результатам которого заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, больше не применяются

Соответствующие изменения внесены в пп. «а» п. 2 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «б» п. 4, пп. «а» п. 6 ст. 2, ч. 10 ст. 8 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ заказчики, в отношении которых введены санкции и(или) меры ограничительного характера, могут проводить закрытые закупки при условии их включения в перечень, утвержденный Правительством РФ

Соответствующие изменения внесены в п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ.

Также в новой редакции изложена ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, согласно которой заказчики, включенные в перечень, утвержденный Правительством РФ, не составляют и не размещают в ЕИС годовой отчет о закупках у СМП и СОНО

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ заказчикам предоставляется право на установление требований об отсутствии в РНП сведений об участнике, если иное не установлено Правительством РФ

Соответствующие изменения внесены в ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «а» п. 19 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ срок направления обращения о включении информации о контрагенте в РНП при одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта составляет не более 2 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

Соответствующие изменения внесены в ч. 16 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «б» п. 8 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ был сокращен срок оплаты исполненного по контрактам

Так, в соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта составляет 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (данный срок действует с 01 мая 2022 года, а для заказчиков, не являющихся федеральными органами исполнительной власти, а также автономными и бюджетными учреждениями, созданными РФ, – с 01 июля 2022 года).

Срок оплаты исполненного по контракту в случае, если оформление документа о приемке с использованием ЕИС не является обязательным либо расчеты по контракту (в том числе в части выплаты аванса) подлежат казначейскому сопровождению, составляет 10 рабочих дней (данный срок действует с 16 апреля 2022 года).

Данные сроки также распространяются на контракты, заключаемые по итогам закупок, участниками которых могут быть исключительно СМП и СОНО, в связи с чем ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ утратила силу

В соответствии с пп. «а» п. 10 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должны быть указаны требования, предусмотренные ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ

Соответствующие изменения внесены в п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «а» п. 10 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должна быть указана информация о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством РФ расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению)

Соответствующие изменения внесены в п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «в» п. 14 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ установлено, что в случае, если заявка на участие в электронном конкурсе состоит из второй и третьей частей, то во вторую часть заявки включается информация о характеристиках объекта закупки. Данное правило не распространяется на случаи, когда в описание объекта закупки включается проектная документация или смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства

Соответствующие изменения внесены в п. 1 ч. 19 ст. 48 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ срок размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта по итогам электронного запроса котировок составляет 1 рабочий день, следующий за днем размещения в ЕИС итогового протокола

Соответствующие изменения внесены в п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «б» п. 20 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ срок направления в реестр контрактов информации о приемке исполненного по контракту (отдельному этапу исполнения контракта) с приложением документа о приемке составляет не более 1 рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке, либо в день подписания документа о приемке, если документ о приемке подписан с использованием ЕИС

Соответствующие изменения внесены в ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ дополнены положения о подаче жалобы при осуществлении закупок

Так, в соответствии с пп. 3 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ определено, что жалоба на действия (бездействие) оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, совершенные при направлении оператору заявки, может быть подана не позднее 5 дней со дня совершения обжалуемых действий (бездействия).

В соответствии с пп. 4 ч. 2 ст. 105 Закона № 44-ФЗ установлено, что жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные при заключении контракта после размещения в ЕИС или подписания (при закрытом конкурсе, закрытом аукционе) итогового протокола, может быть подана участником, признанным уклонившимся от заключения контракта, не позднее даты заключения контракта

В соответствии с пп.пп. «а» и «б» п. 23 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ установлено, что предметом контракта может быть одновременно подготовка проектной документации и(или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и(или) капитальному ремонту объекта капитального строительства. Данное положение действует до 01 января 2024 года

В данной связи ч. 55 ст. 112 Закона № 44-ФЗ утратила силу.

Соответствующие изменения были внесены в ч. 56 ст. 112 Закона № 44-ФЗ.

В частности, при заключении указанных контрактов должны применяться особенности, установленные ч.ч. 56–63 ст. 112 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «в» п. 23 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ определено, что в случае, если проектной документацией объекта капитального строительства предусмотрено оборудование, необходимое для обеспечения эксплуатации такого объекта, то предметом контракта наряду с выполнением работ по строительству, реконструкции и(или) капитальному ремонту объекта капитального строительства может являться поставка данного оборудования. Данное правило действует до 01 января 2024 года

Статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 63.1, согласно которой в указанном случае в контракте должны быть указаны стоимость работ по строительству, реконструкции и(или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, а также стоимость поставки предусмотренного проектной документацией объекта капитального строительства оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации такого объекта капитального строительства. Данные величины должны указываться раздельно

В соответствии с пп. «д» п. 23 ст. 2 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ заказчику предоставлено право на установление требования об обеспечении исполнения контракта и обеспечении гарантийных обязательств. Данное положение действует до 31 декабря 2022 года

Соответствующие положения регламентированы ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ. Стоит отметить, что данные положения не применяются, если контрактом предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ могут быть установлены дополнительные случаи закупки у единственного контрагента в целях обеспечения муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории. Данное положение действует до 31 декабря 2022 года

Соответствующие изменения внесены в ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ

В соответствии с пп. «б» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ для дополнительных случаев закупок у единственного контрагента установлены особенности планирования и осуществления. Такие особенности рассчитаны на период 2022 года

Статья 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ дополнена новыми ч.ч. 3–5, согласно которым при планировании закупок у единственного контрагента в названных случаях и при исполнении контрактов, заключенных при осуществлении таких закупок, применяются положения Закона № 44-ФЗ, касающиеся закупок, осуществляемых в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, с учетом некоторых особенностей.

В частности, информация о контрактах, заключенных при осуществлении закупок у единственного контрагента, должна быть включена в соответствующий реестр контрактов. Порядком закупок, определенным в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ, высшим исполнительным органом власти субъекта РФ может устанавливаться условие о размещении информации и документов в реестре контрактов в порядке, установленном для заказчиков, предусмотренных п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, при исполнении контрактов, заключенных при осуществлении закупок у единственного контрагента, применяются положения ч.ч. 13 и 14 ст. 94 Закона № 44-ФЗ об электронной приемке. Если высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ установил указанное выше условие о размещении информации и документов в реестре контрактов, то применяются положения ч. 15 ст. 94 Закона № 44-ФЗ

Изменения в 44-ФЗ, которые вступили в законную силу 26 марта 2022 года

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2022 № 64-ФЗ для осуществления закупок у СМП и СОНО в 2022–2023 гг. отдельные заказчики не включают в расчет СГОЗ закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий

Статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 71, в соответствии с которой федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, подведомственные им государственные учреждения или государственные унитарные предприятия, а также муниципальные медицинские организации не включают в расчет совокупного годового объема закупок закупки лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 16.04.2022 № 104-ФЗ установлено, что при исполнении контрактов, заключенных по итогам закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий у единственного контрагента на основании п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, должны применяться положения об электронной приемке

Соответствующие изменения внесены в ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ

Изменения в 44-ФЗ, которые вступили в законную силу 08 марта 2022 года

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ Правительству РФ предоставлено право на увеличение НМЦК и годового объема закупок отдельных наименований медицинских изделий путем проведения электронного запроса котировок

Соответствующие изменения внесены в п. 1 ч. 10 ст. 24 Закона № 44-ФЗ. Указанные НМЦК и годовой объем закупок были увеличены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 № 297 на период с 08 марта до 01 августа 2022 года

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ Правительству РФ предоставлено право на установление случаев и порядка списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек

Статья 34 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 9.1

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ определены новые случаи закупок у единственного контрагента, а также до 1,5 млн руб. увеличена предельная цена контракта при закупке у единственного поставщика лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний по решению врачебной комиссии

Так, ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ дополнена новыми п.п. 5.1, 5.2 и 28.1, а также внесены изменения в п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 5.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ у единственного контрагента может осуществляться закупка лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов государственной или муниципальной медицинской организацией, если такая закупка осуществляется в электронной форме в отношении лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов, произведенных единственным на территории РФ или территориях иностранных государств, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера, производителем, а также если разрешение на осуществление такой закупки медицинской организацией установлено решением учредителя данной медицинской организации. Годовой объем таких закупок не может превышать в отношении лекарственных препаратов или расходных материалов 50 млн руб., а в отношении медицинских изделий – 250 млн руб.

В соответствии с п. 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ у единственного контрагента может осуществляться закупка технических средств реабилитации и услуг ФСС РФ, если такая закупка осуществляется в электронной форме в отношении технических средств реабилитации и услуг, произведенных (оказанных) на территории РФ или произведенных на территориях иностранных государств, не вводивших в отношении РФ ограничительных мер экономического характера.

В соответствии с п. 28.1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с единственным контрагентом может быть заключен контракт на поставку лекарственных препаратов или медицинских изделий, которые не имеют российских аналогов и производство которых осуществляется единственным производителем, происходящим из иностранного государства, не вводившего в отношении РФ ограничительных мер экономического характера, с поставщиком таких лекарственных препаратов или медицинских изделий, включенным в реестр единственных поставщиков таких лекарственных препаратов и медицинских изделий

Изменения в 44-ФЗ, которые вступили в законную силу 01 января 2021 года

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ сокращено количество конкурентных способов закупок, изменены случаи проведения запроса котировок в электронной форме и закрытых конкурентных закупок, а также определены особенности выделения лотов при проведении закрытых конкурсов и аукционов

Ст. 24 Закона № 44-ФЗ принята в новой редакции, согласно которой конкурентными способами закупок являются конкурсы, аукционы, а также запрос котировок в электронной форме.

Электронный запрос котировок заказчик вправе провести в случае, если НМЦК не превышает 3 млн руб., а годовой объем закупок, осуществляемых этим способом, не превышает 20 % СГОЗ заказчика или 100 млн руб. в отношении заказчика, СГОЗ которого в прошедшем календарном году составил менее 500 млн руб.

Далее установлены случаи, когда электронный запрос котировок заказчик вправе провести независимо от НМЦК и годового объема закупок.

Кроме того, рассматриваемая статья содержит перечень случаев, когда применяются закрытые конкурентные способы закупок.

Рассматриваемая статья также раскрывает особенности выделения лотов при проведении закрытых конкурсов и аукционов не в электронной форме. Так, при выделении лотов участник подает 1 заявку в отношении определенного лота; заказчик вправе отменить закупку в отношении определенного лота; закупка может быть признана несостоявшейся в части определенного лота; в отношении каждого лота должен быть заключен отдельный контракт

В соответствии с пп. «б» п. 30 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-Ф устанавливаются правила проведения электронного конкурса, электронного аукциона, электронного запроса котировок, случаи и порядок признания открытой конкурентной закупки несостоявшейся, а также порядок заключения контракта по результатам открытой конкурентной процедуры

Статьей 48 Закона № 44-ФЗ регламентировано, что электронный конкурс начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.

Когда срок на подачу заявок (которые состоят из трех частей) истекает, комиссия по осуществлению закупок рассматривает первые части заявок на предмет их соответствия извещению и иным критериям. По результатам рассмотрения формируется протокол, который направляется заказчиком оператору. Оператор уведомляет участников о наилучшем предложении в отношении объекта закупки (без указания участника), а также о дате, времени проведения процедуры подачи предложений (длительность – 1 час) о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

По окончании процедуры оператор формирует протокол подачи ценовых предложений и направляет заказчику вторые части заявок, которые рассматриваются Комиссией по осуществлению закупок. После этого заказчик формирует протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок и направляет его оператору. В свою очередь, оператор направляет заказчику ценовые предложения участников, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению.

Комиссия по осуществлению закупок оценивает ценовые предложения участников и присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта.

Далее заказчик формирует протокол подведения итогов определения контрагента и направляет его оператору для размещения в ЕИС и на электронной площадке.

Статьей 49 Закона № 44-ФЗ регламентировано, что электронный аукцион начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.

Участники в ходе процедуры подачи ценовых предложений подают ценовые предложения, предусматривающие снижение НМЦК либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги («шаг аукциона» составляет от 0,5 % до 5 %).

Оператор размещает на электронной площадке все поданные ценовые предложения, соответствующие требованиям закона, и время их поступления без указания информации о подавших их участниках, а также оставшееся время приема ценовых предложений. Общее время приема ценовых предложений – не более 5 часов (ценовое предложение должно поступать не реже чем 1 раз в 4 минуты).

После завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке возрастания предложенной участником цены и формирует протокол подачи ценовых предложений, который размещается в ЕИС и на электронной площадке и направляется заказчику вместе с заявками участников.

Комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на предмет их соответствия извещению и присваивает им порядковые номера (заявке победителя присваивается первый номер).

Далее заказчик формирует протокол подведения итогов определения контрагента и направляет его оператору для размещения в ЕИС и на электронной площадке.

Статьей 50 Закона № 44-ФЗ регламентировано, что электронный запрос котировок начинается с размещения в ЕИС извещения об осуществлении закупки.

По окончании срока подачи заявок оператор направляет их заказчику. Комиссия по осуществлению закупок принимает решение о признании каждой заявки соответствующей извещению или о ее отклонении, после чего заявкам присваиваются порядковые номера в порядке возрастания цены.

Заказчик формирует протокол подведения итогов определения контрагента и направляет его оператору для размещения в ЕИС и на электронной площадке.

Статьей 52 Закона № 44-ФЗ устанавливаются основания для признания открытого конкурентного способа закупки несостоявшимся и последствия такого признания.

Статьей 51 Закона № 44-ФЗ предусматривается порядок заключения контракта по результатам открытой электронной процедуры.

Статьей 50 (ч. 6) Закона № 44-ФЗ оговариваются особенности заключения контракта по результатам электронного запроса котировок (применяются более сжатые сроки).

Так, контракт заключается после размещения протокола и предоставления участником обеспечения исполнения контракта (при наличии данного требования).

Заказчиком размещается проект контракта (без подписи). Участник, с которым заключается контракт, в свою очередь размещает подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (если такое требуется), представляет заказчику информацию и документы об антидемпинговых мерах (если требуется), вносит плату за заключение контракта (при аукционе на право заключения контракта), либо размещает протокол разногласий, если условия проекта контракта не соответствуют извещению и заявке участника либо участник не согласен поставлять увеличенное по сравнению с извещением количество товаров, либо размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта, если контракт заключается по причине расторжения ранее заключенного контракта.

Далее заказчик размещает подписанный контракт, либо проект контракта, учитывающий информацию из протокола разногласий, либо проект контракта, частично учитывающий информацию из протокола разногласий или не учитывающий ее совсем (с указанием причин).

Контракт считается заключенным в день размещения подписанного заказчиком контракта в ЕИС.

Если участник, который обязан подписать проект контракта, уклонился от подписания, сведения об этом подлежат размещению в ЕИС, и контракт заключается с участником закупки, заявке которого присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в ходе закупки.

Протокол об уклонении участника направляется в контрольный орган с обращением о включении сведений об этом участнике в реестр недобросовестных поставщиков

В соответствии с пп. «д» п. 30, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлены новые правила проведения закрытых конкурентных закупок

Статьей 72 Закона № 44-ФЗ устанавливаются общие положения о применении закрытых конкурентных способов.

Проведение закрытого конкурса регламентировано ст. 73 Закона № 44-ФЗ, закрытого аукциона – ст. 74 Закона № 44-ФЗ, закрытого электронного конкурса – ст. 75 Закона № 44-ФЗ, закрытого электронного аукциона – ст. 76 Закона № 44-ФЗ.

Статьей 77 Закона № 44-ФЗ регулируются случаи, порядок и последствия признания закупки, которая проводилась закрытым конкурентным способом, несостоявшейся

В соответствии с п. 27 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ появится общая для открытых способов закупок норма об извещении об осуществлении закупки, а также общая для всех конкурентных способов закупок норма о заявке на участие в закупке

Статьей 42 Закона № 44-ФЗ устанавливаются общие положения об извещении (как формируется, какую информацию содержит, порядок внесения изменений), а также сроки его размещения для всех открытых способов закупок.

Статьей 43 Закона № 44-ФЗ устанавливаются общие положения о заявке на участие в конкурентной закупке (какая информация должна содержаться в заявке, какие документы необходимо представить, а также случаи возврата и порядок отзыва заявок)

В соответствии с п. 21 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ предусматриваются новые правила отмены закупки

Статья 36 Закона № 44-ФЗ излагается в новой редакции.

Обстоятельства непреодолимой силы, как и ранее, отнесены к основаниям отмены закупки.

Однако предусматриваются новые общие правила отмены закупок при проведении электронных процедур и закрытых электронных процедур, а именно: заказчик вправе не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок разместить в ЕИС извещение об отмене закупки, подписанное усиленной электронной подписью. С этого момента закупка признается отмененной. Оператор не позднее 1 часа с момента размещения в ЕИС извещения об отмене закупки возвращает участникам закупки поданные ими заявки и направляет им уведомление о размещении в ЕИС извещения об отмене закупки.

Для закрытого конкурса и закрытого аукциона предусматриваются несколько иные правила, а именно заказчик не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок возвращает участникам поданные заявки и направляет всем участникам закупки, которым направлено приглашение, уведомление об отмене закупки. С момента такого направления закупка считается отмененной

В соответствии с п. 29 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ устанавливается, что запрет на переговоры с участниками закупок действует только при конкурентных закупках

В статью 46 Закона № 44-ФЗ внесены соответствующие корректировки

В соответствии с п. 24 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ внесены изменения относительно комиссии по осуществлению закупок

Изменения коснулись ч.ч. 2.1, 3, 4, 6 и 8 ст. 39 Закона № 44-ФЗ. Отдельных норм, регулирующих конкурсную, аукционную, котировочную и единую комиссию больше не предусматривается. Комиссия состоит из 3 человек. Членом комиссии, помимо прочего, не может быть лицо, которое привлекалось в качестве эксперта к проведению экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупки (если она составлялась), заявок на участие в конкурсе, оценки соответствия участников закупки дополнительным требованиям. Комиссия может проводить заседания с использованием систем видео-конференц-связи при соблюдении государственной тайны

В соответствии с п. 12 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ предусмотрены новые правила проведения совместных конкурсов и аукционов

Теперь порядок проведения совместных торгов определяется не постановлением Правительства РФ, а регламентирован в новой редакции ст. 25 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «а» п. 31 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ предусмотрена возможность заключения контракта с единственным контрагентом на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если открытая электронная закупка признана несостоявшейся и надлежащие заявки отсутствуют, установлены новые случаи закупок у единственного продавца, а также предоставлена возможность заключения с единственным исполнителем контракта на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, контракта на оказание услуг, связанных с участием в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях. Кроме того, рассматриваемая норма права устанавливает возможность закупки у единственного контрагента товаров, работ и услуг для подготовки и проведения выборов, референдума по перечню, установленному Правительством РФ

Принята новая редакция п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, согласно которой контракт может быть заключен в случае признания определения контрагента несостоявшимся, в том числе по причине того, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки.

Кроме того, контракт с единственным контрагентом на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, при признании открытого конкурентного способа несостоявшимся, может быть заключен, если при рассмотрении были отклонены все заявки; все участники, не отозвавшие заявку, признаны уклонившимися от заключения контракта; заказчик отказался от заключения контракта с участником, подавшим единственную заявку, либо с участником, заявка которого была признана единственной надлежащей, поскольку было выявлено несоответствие участника требованиям к участникам закупки.

Закупки у единственного продавца осуществляются в случаях, предусмотренных п.п. 57–60 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Внесены изменения в п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, согласно которому контракт на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ может быть заключен с единственным исполнителем. Рассматриваемая статья также содержит и условия заключения такого контракта.

В п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ предусматривается, что контракт на оказание услуг, связанных с участием в официальных физкультурных мероприятиях и спортивных мероприятиях, может быть заключен с единственным исполнителем. При этом к таким услугам надлежит относить обеспечение проезда к месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания.

Принята новая редакция п. 30 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, согласно которой у единственного контрагента может быть осуществлена закупка товаров, работ, услуг для подготовки и проведения выборов, референдума по перечню, установленному Правительством РФ

В соответствии с пп. «б» п. 31 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ устанавливается обязанность заказчика во всех случаях закупки у единственного контрагента при определении цены контракта учитывать положения ст. 22 Закона № 44-ФЗ, а также внесены изменения относительно необходимости включения в контракт с единственным контрагентом обоснования его цены

Соответствующие изменения внесены в ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Обоснование цены контракта включается в контракт в случаях, оговоренных п.п. 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30–35, 37–41, 46 и 49 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с п. 42 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ положения об особенностях заключения государственных контрактов на оказание услуг связи для обеспечения обороны страны, безопасности государства, правопорядка с единственным исполнителем признаны утратившими силу

Статья 109 Закона № 44-ФЗ признается утратившей силу

В соответствии с пп. «а» п. 17 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлено, что единые требования к участникам закупки будут применяться не во всех случаях закупки у единственного поставщика

Так, ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ изложена в новой редакции, в соответствии с которой единые требования к участникам закупки устанавливаются заказчиком при применении конкурентных способов, а также при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, прямо предусмотренных п.п. 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп.пп. «а» и «з» п. 17 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ расширено единое требование к участнику закупки о том, что он не должен являться офшорной компанией

Так, п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ излагается в новой редакции и устанавливает, что участник закупки не может являться офшорной компанией, не может иметь в составе участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не может иметь офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 % голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 % в уставном (складочном) капитале хозяйственного товарищества или общества.

На этапе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок (а не при заключении контракта) заказчик управомочен проверять участников на соответствие данному требованию

В соответствии с пп. «б» п. 17 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ к полномочиям Правительства РФ отнесено установление дополнительных требований к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг

Соответствующие изменения внесены в ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Стоит отметить, что такие дополнительные требования уже установлены к участникам конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов и аукционов

В соответствии с пп. «в» п. 17 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ вводится новое дополнительное требование, которое будет устанавливаться заказчиком при НМЦК в 20 млн руб. и более

Так, ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ излагается в новой редакции и устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки в течение 3 лет до даты подачи заявки контракта или договора, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ, при условии исполнения таким участником требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора, если при применении конкурентных способов НМЦК сумма НМЦК (при совместных торгах) составляет 20 млн руб. и более. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее 20 % НМЦК

В соответствии с п. 15 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлены новые правила предоставления преимуществ при участии в закупках учреждениям и предприятиям УИС, а также организациям инвалидов

В данной связи ст.ст. 28 и 29 Закона № 44-ФЗ излагаются в новой редакции и предусматривают, что при заключении по результатам конкурентной закупки контракта с участником, являющимся учреждением или предприятием УИС или организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги подлежат увеличению на 15 % от цены контракта, предложенной таким участником, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с Законом № 44-ФЗ на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги.

Перечни товаров, работ, услуг, при закупках которых предоставляются преимущества названным организациям, утверждаются Правительством РФ

В соответствии с пп. «а» п. 4 ст. 2 Федерального закона от 01.07.2021 № 277-ФЗ минимальный годовой объем закупок, проводимых исключительно среди СМП и СОНО, будет составлять 25 %

Соответствующие изменения внесены в абз. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «б» п. 4 ст. 2 Федерального закона от 01.07.2021 № 277-ФЗ сроки оплаты по контрактам, заключенным по итогам закупки, которая проводилась исключительно среди СМП и СОНО, составят 10 рабочих дней

В соответствие с данным положением приведена ч. 8 ст. 30 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «б» п. 16, п. 27 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ устанавливается, что если конкурентные закупки проводятся исключительно среди СМП и СОНО, то принадлежность участника к СМП в заявке не декларируется

Соответствующая обязанность исключается из ч. 3 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. При этом новая редакция пп. «л» п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ содержит указание на то, что если закупка проводится исключительно среди СМП и СОНО, то в заявке декларируются сведения о принадлежности участника закупки только к СОНО

В соответствии с п. 27 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ внесены изменения относительно обеспечения заявок на участие в закупках

Статья 44 Закона № 44-ФЗ излагается в новой редакции и предусматривает, что требование об обеспечении заявки устанавливается для всех конкурентных способов закупок (за исключением случаев, когда НМЦК не превышает 1 млн руб.).

Размеры и способы предоставления обеспечения остались прежними. Государственные и муниципальные учреждения не предоставляют обеспечение их заявок

В соответствии с п. 28 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ внесены изменения относительно независимых гарантий, которые предоставляются в качестве обеспечения заявок, исполнения контрактов, гарантийных обязательств

В данной связи ст. 45 Закона № 44-ФЗ изложена в новой редакции. Так, в качестве обеспечения могут выступать не только банковские гарантии, выданные банками, но также и независимые гарантии, выданные государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ», соответствующими фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств), Евразийским банком развития (при определенных условиях)

В соответствии с пп. «в» п. 34 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ число случаев, когда заказчик вправе не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта, увеличено

Так, ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ дополнена указанием на то, что заказчик вправе не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта, если закупки проводятся путем электронного запроса котировок (за исключением случая, когда запрос котировок проводится в связи с расторжением контракта в связи с односторонним отказом заказчика от его исполнения). Требование об обеспечении исполнения контракта можно не устанавливать, когда закупки осуществляются согласно п.п. 53, 55–58, 59 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с п. 22 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ внесены изменения касательно антидемпинговых мер

Статьей 37 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае предоставления обеспечения исполнения контракта в повышенном размере такое обеспечение не может быть менее чем 10 % от НМЦК или от цены заключаемого контракта (если контракт заключается по результатам конкурентной закупки, проводимой исключительно среди СМП и СОНО)

В соответствии с пп. «б» п. 33 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ допускается изменить обеспечение исполнения контракта в случае изменения контракта по соглашению сторон

В данной связи ст. 95 Закона № 44-ФЗ дополнена новыми ч.ч. 1.3–1.7. Так, изменение обеспечения допустимо, если изменение условий контракта повлечет возникновение новых обязательств контрагента, не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением, и если при закупке было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, стоит учесть, что уменьшение цены контракта является основанием для возврата контрагенту денежных средств в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта. Если же изменен срок исполнения контракта, то устанавливается и новый срок для возврата заказчиком контрагенту денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта

В соответствии с п. 34 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ устанавливаются особенности обеспечения исполнения контракта жизненного цикла

Так, ст. 96 Закона № 44-ФЗ дополнена ч. 1.1, 6.2-1, а также внесены изменения в ч. 4. Требование обеспечения исполнения контракта при осуществлении закупки, которая предполагает заключение контракта жизненного цикла, устанавливается в извещении об осуществлении закупки, в документации о закупке (если документация составляется), в проекте контракта, в приглашении раздельно в части поставки товара или выполнения работы, а также последующего обслуживания.

Контракт жизненного цикла может быть заключен после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта в части поставки товара или выполнения работы. При этом стоит учесть, что размер обеспечения исполнения контракта в части поставки товара или выполнения работы устанавливается по общим правилам, но от стоимости товара или работы, размер обеспечения исполнения контракта в части последующего обслуживания также устанавливается по общим правилам, но в размере до 10 % от стоимости последующего обслуживания

В соответствии с пп. «к» п. 41 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ изменен нижний предел размера обеспечения исполнения энергосервисного контракта

Соответствующие изменения внесены в ч. 16 ст. 108 Закона № 44-ФЗ, где указано, что нижний предел размера обеспечения исполнения энергосервисного контракта составляет 0,5 %

В соответствии с пп. «а» п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ вводится понятие отдельного этапа исполнения контракта

Так, ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ дополнена п. 8.4, согласно которому в качестве отдельного этапа исполнения контракта необходимо рассматривать часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 01.07.2021 № 277-ФЗ изменены сроки оплаты исполненного по контрактам

Так, ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что срок оплаты заказчиком товара, работы (ее результатов), услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам закупки, извещение об осуществлении которой размещено в ЕИС с 01 января по 31 декабря 2022 года включительно, должен составлять не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке

В соответствии с пп. «в» п. 20 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ расширен перечень случаев, когда контракт по результатам конкурсов заключается сразу с несколькими участниками

Так, ч. 10 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусматривается, что контракт с несколькими участниками закупки может быть заключен и в случаях проведения конкурса на выполнение составляющих один предмет контракта двух и более научно-исследовательских работ в отношении одного предмета и с одними и теми же условиями контракта, выполнение работ (оказание услуг) по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и выводу из эксплуатации информационных систем, а также на поставку программно-аппаратных средств и информационно-коммуникационного оборудования

В соответствии с пп. «г» п. 20 ст. 5, ч. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ Правительство РФ управомочивается на установление типовых условий контрактов, подлежащих применению заказчиками

В данной связи ч. 11 ст. 34 Закона № 44-ФЗ принята в новой редакции. Рассматриваемая норма права указывает, что старые правила, касающиеся типовых контрактов, признаются утратившими силу, однако применяются до утверждения Правительством РФ новых типовых условий контрактов в части, не противоречащей действующей редакции Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «д» п. 20 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ контракт, который заключается по итогам закупки с НЦЕ и максимальным значением цены контракта, должен содержать новое условие об оплате

Так, п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ дополнен указанием на то, что если количество поставляемых товаров, объем работ, услуг невозможно определить, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта

В соответствии с пп. «ж» п. 20 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ контракт может содержать условие об удержании неустойки из суммы, подлежащей оплате контрагенту

Так, ч. 14 ст. 34 Закона № 44-ФЗ дополнена указанием на то, что в контракте может содержаться условие об удержании суммы неисполненных контрагентом требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком, из суммы, подлежащей оплате контрагенту

В соответствии с пп. «з» п. 20 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ контракт жизненного цикла должен содержать стоимость жизненного цикла

Так, ч. 16 ст. 34 Закона № 44-ФЗ дополнена указанием на то, что в контракте жизненного цикла указывается стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Стоимость состоит из стоимости товара или работы, а также стоимости последующих обслуживания (при необходимости), ремонта и(или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара

В соответствии с пп. «и» п. 20 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ утвержден перечень работ в отношении объекта культурного наследия, а также работ в сфере строительства, которые могут быть предметом одного контракта

Статья 34 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 16.2, согласно которой в рамках одного контракта могут производиться работы по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ для современного использования (научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению такого объекта, технический и авторский надзор за проведением этих работ).

Кроме того, рассматриваемая норма права дополнена ч. 16.3, где указано, что если в описание объекта закупки включена типовая проектная документация, то предметом контракта могут быть одновременно подготовка проектной документации и(или) выполнение инженерных изысканий и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства

В соответствии с пп. «б» п. 20 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлен запрет на изменение существенных условий контракта

В соответствие с данным положением приведена ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп.пп. «а», «б» п. 33 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ изменение контрактов будет происходить иначе

В данной связи ст. 95 Закона № 44-ФЗ принята в новой редакции. Изменения могут быть внесены в контракт по соглашению сторон, даже если контракт не предусматривает такое условие.

Кроме того, рассматриваемая статья дополнена новыми случаями, когда существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон

В соответствии с пп.пп. «д», «е» п. 33 ст. 5, п. 3 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ изменен порядок одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта

Так, ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ признана утратившей силу.

До 01 июля 2022 года односторонний отказ заказчика от исполнения контракта осуществляется в соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ. При принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, заказчик направляет соответствующее решение контрагенту и размещает его в ЕИС. Датой надлежащего уведомления считается день по истечении 15 дней, считая с даты размещения решения в ЕИС.

Что касается остальных закупок, то решение об одностороннем отказе от исполнения контракта передается лицу, имеющему право действовать от имени контрагента, лично под расписку или направляется контрагенту по адресу, указанному в контракте. Датой надлежащего уведомления будет считаться дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени контрагента, в расписке о получении решения, либо дата получения заказчиком подтверждения о вручении контрагенту заказного письма, либо (для заказчиков, перечисленных в ч. 12.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ) дата получения заказчиком информации об отсутствии контрагента по адресу, указанному в контракте, информации о возврате письма по истечении срока хранения (при направлении решения заказным письмом).

С 01 июля 2022 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направляется в указанном порядке, только если контракт был заключен по результатам закупок, перечисленных в ч. 12.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (неэлектронных). К таким закупкам в том числе относятся закупки у единственного контрагента (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

В соответствии с пп. «ж» п. 33 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлен порядок отмены решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам неэлектронной закупки

Статья 95 Закона № 44-ФЗ дополнена ч. 14.2, согласно которой в случае отмены заказчиком не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем такой отмены, передает лицу, имеющему право действовать от имени контрагента, лично под расписку или направляет контрагенту с соблюдением требований законодательства о государственной тайне по адресу контрагента, указанному в контракте, уведомление об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

В соответствии с пп. «з» п. 33 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлена обязанность заказчика отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке, если в ходе исполнения контракта контрагент и(или) товар перестали соответствовать требованиям к участникам закупки и(или) товару

В соответствие с данным положением приведен п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «м» п. 33 ст. 5, п. 2 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлен новый порядок заключения контракта с участником закупки при расторжении контракта с победителем такой закупки

Согласно п. 2 ч. 17.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, если с победителем закупки контракт расторгнут, то с участником закупки контракт заключается в той же форме и в том же порядке, что и расторгнутый контракт

В соответствии с пп. «п» п. 33 ст. 5, п. 4 ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлен порядок направления контрагентом решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

Направление контрагентом решения об одностороннем отказе от исполнения контракта урегулировано ч. 20.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Так, до 01 июля 2022 года контрагент передает решение лицу, имеющему право действовать от имени заказчика, лично под расписку или направляет заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте.

С 01 июля 2022 года решение контрагента об одностороннем отказе от исполнения контракта в указанном порядке будет направляться только в случаях, если контракт был заключен по результатам закупок, перечисленных в ч. 20.2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (неэлектронных). К таким закупкам в том числе относятся закупки у единственного контрагента (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

В соответствии с пп. «д» п. 32 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлен порядок приемки исполненного по контракту с использованием ЕИС, а также содержание документа о приемке

В данной связи ст. 94 Закона № 44-ФЗ дополнена новыми ч.ч. 13 и 14.

Так, контрагент размещает в ЕИС подписанный документ о приемке в установленный срок, после чего документ о приемке направляется заказчику автоматически. После чего в срок, установленный контрактом, но не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, заказчик либо подписывает и размещает в ЕИС документ о приемке, либо размещает в ЕИС мотивированный отказ от его подписания с указанием причин отказа, который автоматически направляется контрагенту. В случае получения мотивированного отказа контрагент вправе устранить причины, указанные в таком отказе, и после этого опять направить заказчику подписанный документ о приемке.

Датой приемки считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком.

Внесение исправлений в документ о приемке осуществляется путем размещения в ЕИС исправленного документа о приемке, подписанного сторонами контракта

В соответствии с пп. «г» п. 32 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ определены особенности оформления документа о приемке при исполнении контракта жизненного цикла

В данной связи ст. 94 Закона № 44-ФЗ дополнена ч. 7.2, согласно которой документ о приемке поставленного товара или выполненной работы при исполнении контракта жизненного цикла оформляется после предоставления поставщиком (подрядчиком) в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, обеспечения исполнения контракта в части последующего обслуживания, при необходимости эксплуатации в течение срока службы, ремонта и(или) утилизации поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара

В соответствии с п. 39 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлено, что при проведении электронных процедур жалоба в контрольный орган подается через ЕИС

В данной связи в новой редакции изложена ст. 105 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с п. 40 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ изменены некоторые положения о рассмотрении контрольным органом жалобы по существу

Так, в ст. 106 Закона № 44-ФЗ внесены соответствующие изменения, а именно возражение на жалобу может быть направлено в контрольный орган не позднее рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения жалобы по существу. Лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, управомочены участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе технической возможности осуществления видео-конференц-связи. Кроме того, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В день рассмотрения жалобы по существу участник закупки, подавший жалобу, вправе ее отозвать непосредственно при рассмотрении

В соответствии с пп. «ж» п. 35 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлено, что при проведении плановых и внеплановых проверок документы и информация, размещенная на официальном сайте ЕИС, контрольному органу не предоставляется

В данной связи изменения внесены в ч. 26 ст. 99 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «з» п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ регламентирован срок хранения заказчиком документов, связанных с закупками

В данной связи ст. 4 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 15, согласно которой на заказчика возлагается обязанность по хранению документов и информации в течение 6 лет с момента начала закупки

В соответствии с п. 11 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ изменены нормы о регистрации участников закупок в ЕИС и их аккредитации на электронных площадках, в т. ч. специализированных

Так, ст. 24.2 Закона № 44-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой регистрация в ЕИС и аккредитация на электронной площадке являются бессрочными.

Для аккредитации на специализированной площадке участник направляет оператору специализированной электронной площадки заявление об аккредитации на этой площадке, а также электронные документы, подтверждающие его соответствие требованиям к участникам

В соответствии с п. 26 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ урегулировано, когда может привлекаться эксперт, экспертная организация

Так, внесены изменения в ч. 1 ст. 41 Закона № 44-ФЗ, согласно которой эксперты и экспертные организации, помимо проверки результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, привлекаются для экспертной оценки извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, а также заявок на участие в закупке

В соответствии с п. 7 ст. 5, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлены новые правила проведения общественных обсуждений закупок

В данной связи ст. 20 Закона № 44-ФЗ принята в новой редакции, согласно которой общественное обсуждение будет проводиться в случае проведения конкурсов и аукционов при НМЦК в 2 млрд руб. и более (в некоторых случаях может быть снижена).

Общественное обсуждение не проводится в отношении закупок, которые проводятся закрытыми способами, и закупок для обеспечения федеральных нужд в рамках гособоронзаказа.

Общественное обсуждение закупки начинается с момента размещения в ЕИС плана-графика, содержащего информацию о закупке, подлежащей обсуждению, или извещения о закупке (если формирование плана-графика не предусмотрено).

Общественное обсуждение считается оконченным в последний день срока, предусмотренного законом для отмены закупки, или же момента размещения в ЕИС извещения об отмене закупки.

Участие в общественном обсуждении возможно только после регистрации в ЕИС, которая осуществляется для целей участия в общественном обсуждении закупок.

Участие в общественном обсуждении происходит путем размещения замечаний и(или) предложений на официальном сайте ЕИС, на которые заказчик обязан реагировать, т. е. в свою очередь размещать на официальном сайте мотивированные ответы по существу таких замечаний и(или) предложений.

По результатам рассмотрения замечаний и(или) предложений участников общественного обсуждения заказчик вправе внести изменения в план-график, внести изменения в извещение об осуществлении закупки, внести изменения в проект контракта, а также отменить закупку

В соответствии с пп. «а» п. 19 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ установлено, что описание объекта закупки при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства может содержать не только проектную документацию, но и типовую проектную документацию или смету на капремонт

В соответствие с данным положением приведен п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с пп. «д» п. 6 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ норма о недопустимости размещения в ЕИС извещения о закупке, которое содержит информацию, не соответствующую плану-графику, признана утратившей силу

В данной связи признана утратившей силу ч. 10 ст. 16 Закона № 44-ФЗ

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ из сферы действия Закона № 44-ФЗ исключаются отношения, связанные с оплатой судебных издержек (издержек) в случаях и в порядке, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ, Гражданским процессуальным кодексом РФ, Кодексом административного судопроизводства РФ, Уголовно-процессуальным кодексом РФ

В данной связи ч. 2 ст. 1 Закона № 44-ФЗ дополнена новым п. 12

В соответствии с п. 44 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ изменены положения о закупках на территории иностранного государства

Так, заказчики, осуществляющие деятельность на территории иностранного государства, осуществляют закупки на территории иностранного государства в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ для проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, с учетом особенностей, предусмотренных в этой норме.

Правительство РФ вправе устанавливать особенности планирования таких закупок.

В данной связи ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 111.1 Закона № 44-ФЗ приняты в новой редакции, ч. 3 ст. 111.1 Закона № 44-ФЗ признана утратившей силу

В соответствии с п. 36 ст. 5 Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ внесены изменения относительно реестра контрактов

Так, ч.ч. 1–5, 7, 8 ст. 103 Закона № 44-ФЗ приняты в новой редакции. Кроме того, ст. 103 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 9.

Реестр контрактов должен содержать сведения о контрактах, заключенных с единственным поставщиком по результатам закупок библиотеками, образовательными и научными организациями услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования у национальных библиотек и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию, а также закупок товаров, работ, услуг органами государственной охраны в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны.

В случае если контракт, документ о приемке, соглашение об изменении или о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием ЕИС, такие документы, а также содержащаяся в них информация, которая должна включаться в реестр контрактов, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем их подписания, направляются с использованием ЕИС для включения в реестр контрактов. Эта информация размещается в реестре контрактов автоматически с использованием ЕИС не позднее 1 рабочего дня с момента ее направления.

Кроме того, рассматриваемая статья устанавливает случаи, когда информация и документы, содержащиеся в реестре контрактов, не размещаются на официальном сайте.

Стоит отметить, что данные, содержащиеся в информации и документах об исполнении контракта, о приемке исполненного по контракту, подлежат регистрации в регистрах бухгалтерского учета после включения таких информации и документов в реестр контрактов

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ дополнен перечень оснований для изменения существенных условий контрактов, заключенных до 01 января 2023 года

Статья 112 Закона № 44-ФЗ дополнена новой ч. 65.1, согласно которой существенные условия контракта могут быть изменены, если при их исполнении возникли не зависящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность исполнения контракта. Изменения вносятся на основании решения Правительства РФ (при закупках для федеральных нужд), высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (для нужд субъекта РФ), местной администрации (для муниципальных нужд)

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ дополнительные случаи закупок у единственного контрагента могут устанавливаться Правительством РФ и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ

Соответствующие изменения внесены в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ и действуют до 31 декабря 2022 года включительно. Дополнительные случаи закупок у единственного контрагента могут устанавливаться Правительством РФ для государственных и(или) муниципальных нужд, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ – для государственных и(или) муниципальных нужд в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта РФ