Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить:

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

При этом инструктажи по охране труда должны проводиться со всеми сотрудниками организации, в том числе и с водителями.

В своей деятельности руководители, специалисты в области охраны труда и ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения должны руководствоваться:

- Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ;

- постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»;

- приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2020 г. № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте»;

- ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения», утвержденным приказом Росстандарта РФ от 09.06.2016 № 600-ст.

Так, приказ № 871н, в частности, предусматривает, что работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа. Одноименные работы с повышенной опасностью, проводящиеся на постоянной основе и с постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска с проведением целевого инструктажа по утвержденным для каждого вида работ с повышенной опасностью инструкциям по охране труда. При направлении водителя в длительный (продолжительностью более одних суток) рейс работодатель обязан провести инструктаж по охране труда водителю перед выездом об условиях работы на линии и особенностях перевозимого груза.

В соответствии с п. 2.1.1 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

Что касается видов инструктажей по охране труда, то они определены п.п. 2.1.2 и 2.1.3. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Рассмотрим подробнее каждый вид инструктажа по охране труда.

Так, все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, должны пройти в установленном порядке вводный инструктаж. Такой инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

- с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Повторный инструктаж проходят все работники, прошедшие первичный инструктаж, с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится:

- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.);

- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (для работ с вредными и(или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев);

- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Необходимо разработать сами инструкции.

Инструкции по охране труда для водителей автомобилей разрабатываются на основании приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 09 декабря 2020 г. № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте».

Об этом указано в п. 4 Правил: на основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации-изготовителя транспортных средств (далее – организация-изготовитель) работодателем разрабатываются и утверждаются инструкции по охране труда для работников и(или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя, с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).

Рассмотрим примерный перечень инструкций, которые должны быть включены в положение о проведении инструктажей с водителями транспортных средств:

- Инструкция об особенностях работы водителя в весенне-летний период;

- Инструкция об особенностях работы водителя ТС в осенне-зимний период;

- Инструкция по мерам безопасности при движении в темное время суток;

- Инструкция по безопасности движения и технике безопасности для водителей, направленных в командировки и дальние рейсы;

- Инструкция по мерам безопасности при проезде железнодорожных переездов;

- Инструкция по соблюдению скоростного режима и правил обгона транспорта;

- Инструкция по предупреждению пожаров и предотвращению ожогов на автомобильном транспорте;

- Инструкция по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортном происшествии.

Положение о проведении инструктажей вместе с инструкциями утверждается приказом по организации.

Согласно постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях – в наряде-допуске на производство работ), с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Информацию о формах журналов инструктажей по охране труда можно найти в ГОСТ 12.0.004-2015, утвержденном приказом Росстандарта РФ от 09.06.2016 № 600-ст:

- Журнал регистрации вводного инструктажа: дата; фамилия, имя, отчество инструктируемого; год рождения; профессия и должность инструктируемого; наименование производственного подразделения, в которое направляется инструктируемый; фамилия, инициалы, должность инструктирующего; подпись инструктирующего; подпись инструктируемого;

- Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте: дата; фамилия, имя, отчество инструктируемого; год рождения; профессия, должность инструктируемого; вид инструктажа (первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый); причина проведения внепланового инструктажа; фамилия, инициалы, должность инструктирующего, допускающего; подпись инструктирующего; подпись инструктируемого; данные о стажировке на рабочем месте (количество смен, подпись стажируемого, допуск к работе);

- Журнал регистрации целевого инструктажа: дата; фамилия, имя, отчество инструктируемого; год рождения; профессия, должность инструктируемого; причина проведения целевого инструктажа; фамилия, инициалы, должность инструктирующего, допускающего; подпись инструктирующего; подпись инструктируемого.

При этом согласно п. 1.3 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» на основе Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка.

Отметим, что до 01 января 2021 года были предусмотрены дополнительные требования при проведении инструктажей водителей.

Так, в частности, приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требовалось проводить дополнительные инструктажи водителям автомобилей: вводный – при приеме водителя на работу; предрейсовый – при отправлении водителя по маршруту движения впервые; при перевозке детей; при перевозке опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов; сезонный – два раза в год, в весенне-летний и осенне-зимний периоды; специальный – при вступлении в силу нормативных правовых актов; при изменении маршрута и условий движения; при ДТП с человеческими жертвами, значительном материальном и экологическом ущербе, при совершении или при угрозе совершения террористических актов.

01 января 2021 года приказ Минтранса № 7 утратил силу, и проводить данные виды инструктажей больше не требуется.