Что такое предписание органа внутреннего финконтроля? Законодатель указывает, что предписание – это документ, содержащий обязательные для исполнения в установленный срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

Неисполнение предписания – административный штраф и взыскание необходимой к возмещению публично-правовым образованием суммы в судебном порядке.

Законодательство РФ не обязывает ревизоров указывать в предписании исчерпывающий перечень мер, а вариантов может быть несколько:

- направление объектом контроля требований о возврате средств к юридическим или физическим лицам, необоснованно их получившим;

- направление объектом контроля требований о возврате средств виновным должностным лицам и осуществление претензионно-исковой работы.

Учреждения, которым предписано возвратить средства в бюджет, как правило, «отжимают» их у контрагентов, в том числе в судебном порядке. А как быть, если суд отказал в возмещении таких средств ввиду добросовестности подрядчика?

В этом случае в возврате средств учреждению будет отказано, соответственно и органу контроля, скорее всего, также будет отказано, но при условии участия его при рассмотрении указанных споров в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Решения суда о взыскании с подрядчиков неосновательного обогащения, вступившие в законную силу, имеют преюдициальное значение для участвовавших в нем сторон. Однако для этого необходимо соблюсти одно условие: предписание органа финконтроля не должно быть оспорено. В этой связи, если учреждение оспаривает предписание, то, обращаясь в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения с контрагентов, необходимо заявлять ходатайство о привлечении к рассмотрению спора представителей контрольного органа. Если орган финконтроля не привлекался к участию в судебном заседании и учреждению отказано во взыскании денежных средств с контрагента, то не удастся «отвертеться» и от возмещения ущерба. Судебные решения относительно споров с контрагентами не будут иметь значения при рассмотрении иска о возмещении ущерба, и суд, скорее всего, примет сторону ревизоров, если предписание не было оспорено. Контролирующий орган не связывает исполнение предписания с взысканием денежных средств с подрядных организаций, а требует возместить причиненный нарушениями ущерб. Если в иске о взыскании средств с подрядных организаций учреждению будет отказано, то в целях исполнения предписания о возмещении ущерба придется устанавливать вину конкретных должностных лиц, в противном случае сумма ущерба может быть взыскана с руководителя объекта контроля. Приведенная позиция отражена:

- в постановлении АС Поволжского округа от 20 февраля 2023 г. № Ф06-519/23;

- в постановлении Четвертого ААС от 22 марта 2023 г. № 04АП-6708/22.