Ситуация с предоставлением субсидий на иные цели является довольно распространенной, и судебной практики по этому вопросу немало.

К примеру:

- постановление Московского райсуда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 декабря 2023 г. по делу № 5-454/2023;

- постановление Пятого ААС от 06 июля 2023 г. № 05АП-2838/23;

- постановление АС Дальневосточного округа от 16 октября 2023 г. № Ф03-4647/23.

В рамках одного из дел подведомственному бюджетному учреждению была предоставлена субсидия на иные цели, а именно на ремонт. Помещения, которые следовало отремонтировать, в образовательной деятельности не использовались. В них располагался орган-учредитель. Однако средства в бюджете были предусмотрены на «Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений».

Такое нарушение заключается в том, что помещения, предназначенные для ремонта, не используются в образовательной деятельности. При этом решение о предоставлении субсидии соответствует требованиям.

Тем не менее в данной ситуации возникает вопрос о корректности выбранного способа финансового обеспечения расходов. Согласно антимонопольному законодательству расходы на обеспечение деятельности органа местной администрации должны осуществляться в соответствии с законодательством о закупках. Подобные расходы должны быть предусмотрены в решении о предоставлении субсидии.

Поэтому для финансового обеспечения расходов, связанных с ремонтом, строительством и реконструкцией имущества в государственной/муниципальной собственности, требуется создание казенного учреждения для исполнения государственных/муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов госвласти или местного самоуправления.

По сути оказание государственных/муниципальных услуг может быть поручено учреждению любого типа. А вот исполнение функций органов власти и местного самоуправления поручают только казенным учреждениям.

Если учредитель поручает созданному бюджетному и автономному учреждению оказывать государственные/муниципальные услуги или выполнять государственные/муниципальные работы в рамках его основной деятельности в определенной отрасли – образование, медицина и социальное обеспечение населения, то в этом случае само решение об их создании будет соответствовать требованиям законодательства.