Общество, осуществлявшее безлицензионную охранную деятельность, было привлечено к ответственности за нарушение лицензионных требований. В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, но с ошибочной датой. Протокол был датирован 2018 г. вместо 2019 г. Привлекая общество к административной ответственности, суд не обратил внимания на дату составления протокола.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в связи с пропуском срока привлечения нарушителя к административной ответственности в 2019 г.

Верховный суд РФ отменил решение апелляционного суда, указывая на то, что дата протокола об административном правонарушении – 07.02.2018 – явно ошибочна, в том числе и по той причине, что непосредственно в протоколе упоминается договор на оказание услуг по охране имущества от 28.12.2018. Кроме того, дело об административном правонарушении, направленное административным органом в суд первой инстанции, оформлено в 2019 году. Исходя из пояснений Росгвардии, данных в кассационной жалобе и соответствующих иным материалам дела, действительная дата протокола – 07.02.2019. Общество возражений не представило.

Суд также ссылается на п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Ошибочно указанная дата протокола об административном правонарушении в рассматриваемом случае не может являться существенным недостатком данного протокола, поскольку она не свидетельствует о пропуске административным органом и судом первой инстанции срока давности привлечения к ответственности; не следует такая информация из иных документов, имеющихся в деле. Кроме того, ни в апелляционной жалобе, ни в иных документах, направленных в суд апелляционной инстанции, общество не указывало на то, что срок давности следует исчислять с 07.02.2018 и что судом первой инстанции он пропущен (Определение Верховного суда РФ от 25 февраля 2020 г. № 304-ЭС19-19993).