В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), является его персональными данными.

Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), отнесены к конфиденциальной информации, доступ к которой ограничен, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях (п. 1 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188). Ф.И.О. граждан являются их персональными данными.

На основании ст. 7 Закона № 152-ФЗ в обязанность операторов и иных лиц, получивших доступ к персональным данным, входит не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В то же время режим конфиденциальности информации (ст. 7 Закона № 152-ФЗ) не распространяется также на случаи обезличивания персональных данных или совершения действий, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных (п. 9 ст. 3 Закона № 152-ФЗ).

Роскомнадзор, комментируя аналогичную ситуацию по публикации задолженности потребителей коммунальных услуг, пришел к выводу, что при информировании потребителя о задолженности управляющая компания вправе размещать информацию исключительно в объеме, не позволяющем идентифицировать конкретное физическое лицо (https://rkn.gov.ru/news/rsoc/news52114.htm).

При этом следует помнить о том, что в ст. 14 Закона № 131-ФЗ отсутствуют какие-либо полномочия органов местного самоуправления сельских поселений по опубликованию подобной информации. Поэтому, на наш взгляд, энергоснабжающей организации лучше публиковать такие сведения самостоятельно. Если администрация разместит на информационных стендах список должников в таком формате, то нарушения законодательства о персональных данных здесь не будет, но у той же прокуратуры могут возникнуть вопросы по Вашим полномочиям в этой сфере.