Под самовольным занятием земельного участка понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Если шины положили на дороге общего пользования (внутриквартальном проезде), то это может быть квалифицировано как умышленное создание помех в дорожном движении, за которое предусмотрена административная ответственность (п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), ст. 12.33 КоАП РФ), а не самовольный захват земельного участка.

Дополнительно следует отметить, что автомобильные шины являются отходами. Согласно п. 69 Требований при обращении с группами однородных отходов I–V классов опасности (утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 июня 2021 г. № 399) (далее – Требования) отходы шин подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами (п. 75 Требований).

Таким образом, разбрасывание шин на дворовой территории может быть квалифицировано как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (ст. 8.2 КоАП РФ).