Законом № 131-ФЗ и Федеральным законом от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» не предусмотрено каких-либо полномочий органов местного самоуправления сельских поселений по осуществлению фитосанитарных мероприятий.

Вместе с тем в ст. 32 Закона № 206-ФЗ закреплена обязанность граждан и юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, выполнять карантинные фитосанитарные требования.

К подкарантинным объектам п. 30 ст. 2 Закона № 206-ФЗ относит земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию РФ и(или) распространения по ней карантинных объектов. Перечень карантинных объектов 01.01.2021 утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза».

Администрация сельского поселения является юридическим лицом, осуществляющим оперативное управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Приказом Россельхознадзора от 22.12.2020 № 1378 «О Перечнях нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений» утвержден перечень НПА, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

Например, в случае введения карантинного режима мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и(или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции (ч. 4 ст. 20 Закона № 206-ФЗ).

Таким образом, администрация сельского поселения обязана проводить фитосанитарные мероприятия на территориях, которые находятся в муниципальной собственности и не переданы в аренду или пользование гражданам или организациям.

Что касается полномочий по контролю за выполнением карантинных мероприятий, то у органов местного самоуправления их также нет. С учетом ч. 4 ст. 20 Закона № 206-ФЗ обязанность ликвидировать амброзию на частной территории лежит на собственнике участка. Администрация может разве что разместить на сайте информационное сообщение или памятку о действиях жителей поселения в таких случаях.