Из Закона № 255-ФЗ следует, что заменить можно только такой календарный год, в котором был отпуск по беременности и родам и(или) отпуск по уходу за ребенком (причем неважно, сколько дней из года такие отпуска продолжались). Заменять один год или два, если есть основания заменить оба, решает работник. Таким образом, в результате замены в расчетном периоде все равно должно оказаться два календарных года, но это уже не обязательно должны быть два года, идущие подряд.

Буквальное толкование приведенной нормы показывает, что замена лет, входящих в расчетный период, может быть произведена при одновременном наличии следующих условий: получение соответствующего заявления от работника, увеличение размера пособия при замене, нахождение работника в заменяемый год (годы) в отпуске по беременности и родам и(или) в отпуске по уходу за ребенком. При этом в отношении последнего условия ни Закон № 255-ФЗ, ни иные нормативные правовые акты не предусматривают каких-либо ограничений ни по количеству дней отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком в заменяемом году (годах), ни по возможности выполнения работницей при нахождении в соответствующем отпуске работы на условиях неполного рабочего времени в соответствии с частью третьей ст. 256 ТК РФ.

Специалисты ФСС России тоже толкуют норму ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ буквально. В письме от 20.06.2013 № 25-03-14/12-7942 они разъяснили, что время, когда застрахованное лицо, находясь в отпуске по уходу за ребенком, работало на условиях неполного рабочего времени, все равно считается периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Примеры допустимых вариантов замены лет расчетного периода в различных ситуациях ФСС России привел в письме от 30.11.2015 № 02-09-11/15-23247.

В рассматриваемой ситуации расчетным периодом являются 2022 и 2021 годы. При этом сотрудница была в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в период с 12.08.2020 по 01.11.2021. Соответственно, заменить 2022 год в силу закона сотрудница не вправе.

Таким образом, сотрудница вправе заменить 2021 год на 2019 год. 2022 год не подлежит замене.