В соответствии со ст. 228 ТК РФ при несчастном случае на производстве работодатель обязан:
1) немедленно организовать первую помощь пострадавшему, а если есть необходимость – доставить его в больницу;
2) принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
3) сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
4) немедленно проинформировать о несчастном случае соответствующие заинтересованные органы, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – родственников пострадавшего;
5) принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
При возникновении несчастного случая на производстве работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего (абз. 5 ст. 228 ТК РФ). Порядок такого извещения для соответствующих органов и организаций определен ст. 228.1 ТК РФ.
а) извещение о НС органов и организаций, указанных в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных актах.
В зависимости от степени тяжести несчастного случая различаются сроки и адресаты извещения соответствующих органов и организаций.
Степень тяжести несчастных случаев соответствует степени тяжести повреждения здоровья работника (легкая или тяжелая), определяется она в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве (приложение к приказу Минздравсоцразвития РФ от 24.02.2005 № 160) и отражается в медицинском заключении Формы № 315/у, которое запрашивает работодатель в медицинском учреждении, куда был доставлен или самостоятельно обратился пострадавший работник.
Обращаем внимание на то, что отсутствие медицинского заключения о степени тяжести травмы не освобождает работодателя от исполнения обязанности в течение суток направить извещение о тяжелом несчастном случае (решение Архангельского облсуда от 29.03.2016 по делу № 7р-232/2016).
Перечень организаций, которые необходимо известить о несчастном случае на производстве, а также сроки и форма такого извещения представлены в таблице:
Вид несчастного случая (НС)
|
Организация/орган, куда направляется извещение
|
Форма извещения
|
Срок направления извещения
|
1. Групповой НС (два человека и более).
2. Тяжелый НС.
3. НС со смертельным исходом
(ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).
|
1. ГИТ по месту наступления НС (абз. 2 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).
2. Прокуратура по месту происшествия НС (абз. 3 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).
3. ОИВ субъекта и(или) ОМСУ по месту госрегистрации ЮЛ или ФЛ в качестве индивидуального предпринимателя (абз. 4 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).
4. Работодатель, направивший работника, с которым произошел НС (абз. 5 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).
5. Соответствующий территориальный надзорный орган, если НС произошел в организации (на объекте), подконтрольном этому органу (например, Ростехнадзор, Россельхознадзор) (абз. 6 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).
6. Территориальное объединение организаций профсоюзов (ч. 2 ст. 228.1 ТК РФ).
|
Форма № 1 приложения № 1 к постановлению Минтруда России от 24.10.2002 № 73
|
В течение суток со дня наступления НС (ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ)
|
7. ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (абз. 6 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ, пп. 6 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ, п. 5 постановления Минтруда № 73)
|
Форма сообщения о страховом случае (Приложение № 1 к приказу ФСС РФ от 24.08.2000 № 157)
|
В течение суток со дня наступления страхового случая (пп. 6 п. 2 ст. 17) Закона № 125-ФЗ, ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ)
|
4. НС, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых НС или НС со смертельным исходом
(ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)
|
1. ГИТ по месту наступления НС.
2. Территориальное объединение организаций профсоюзов.
3. Соответствующий территориальный надзорный орган, если НС произошел в организации (на объекте), подконтрольном этому органу (например, Ростехнадзор) (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ).
|
Форма № 1 приложения № 1 к постановлению Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73
|
В течение 3 суток после получения сведений об этом (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)
|
4. ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (если случай страховой) (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)
|
Форма сообщения о страховом случае (Приложение № 1 к приказу ФСС РФ от 24.08.2000 № 157)
|
Об особенностях информирования о НС, происшедшем на находящемся в плавании судне, см. ч.ч. 3 и 4 ст. 228.1 ТК РФ.
Извещение может быть передано по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи (примечание к Форме № 1 постановления Минтруда России № 73).
Внимание: факт извещения о несчастном случае рекомендуется зафиксировать (указать Ф.И.О. лица, принявшего извещение, дату и время) во избежание привлечения к ответственности и претензий со стороны надзорных органов.
Сделать это можно несколькими способами:
1. В соответствующем журнале.
Причем журнал этот может быть как специально предназначенным для этих целей, так и общим для фиксации (регистрации) телефонограмм, факсимильных сообщений, электронной почты и т. п.). Особенно это актуально для передачи сообщения о страховом случае в ФСС, поскольку в бланке Приложения № 1 к приказу ФСС № 157 отсутствует строка с указанием лица, принявшего сообщение.
2. Внести соответствующие сведения о принимающем извещение о НС, дате и времени в строку 7 Формы № 1 постановления Минтруда № 73.
3. Любые иные способы, подтверждающие передачу и получение информации о НС в соответствующие органы (документы, полученные в результате направления информации почтовым или телеграфным способом, автоматическое уведомление факсимильного сообщения и т. д.). Данные документы могут приобщаться к материалам расследования НС (абз. 11 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).
Напоминаем, что соответствии со ст. 15.34 КоАП РФ сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 руб., на должностных лиц – в размере от 500 до 1000 руб., на юридических лиц – в размере от 5000 до 10 000 руб.
Кроме того, за несообщение или несвоевременное сообщение о несчастном случае на производстве работодатель может быть привлечен к административной ответственности (см. Энциклопедию судебной практики).
При получении медицинского заключения о легкой степени травмы работодатель направляет запрос об отзыве извещения с приложением медицинского заключения и расследует несчастный случай самостоятельно (см. решение Архангельского облсуда от 29.03.2016 по делу № 7р-232/2016);
б) информирование родственников пострадавшего при несчастном случае на производстве.
В соответствии с абз. 5 ст. 228 ТК РФ при тяжелом несчастном случае или НС, повлекшем смерть работника, работодатель обязан немедленно проинформировать и родственников пострадавшего.
При этом трудовое законодательство не предусматривает, каким образом должны быть извещены родственники пострадавшего (см. определение Верховного суда Удмуртской Республики от 24.10.2016 по делу № 33-4849/2016).
Поэтому работодатель самостоятельно определяет форму этого уведомления: по телефону, телеграммой, отправкой работника отдела кадров на дом к пострадавшему, если он живет поблизости, и т. п. Закон не запрещает информировать родственников о любом НС, а не только о тяжелом и смертельном. Рекомендуется также зафиксировать факт информирования родственников любым доступным способом.