И направление работника в командировку, и привлечение работника к работе в выходные дни требуют издания соответствующего распоряжения работодателя в письменной форме. Это может быть единый документ с соответствующей резолюцией работника о согласии на привлечение к работе в выходной день. Средний заработок командированному работнику выплачивается только за рабочие дни. Выходные и праздничные дни, приходящиеся на период командировки, по общему правилу не оплачиваются. По нашему мнению, в рассматриваемой ситуации по правилам ст. 153 ТК РФ необходимо оплатить время, фактически затраченное сотрудником на проезд в субботу (29 сентября).
Обоснование вывода:
В соответствии с п. 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 (далее – Положение), работники направляются в командировки на основании письменного решения работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Как именно должно быть оформлено такое решение, в Положении не уточняется. Поэтому работодатель вправе использовать для этих целей любой документ, разработанный им самостоятельно. По смыслу п. 3 Положения решение работодателя должно содержать указание на срок командировки, место командирования и содержание служебного поручения.
Средний заработок командированному работнику выплачивается только за рабочие дни (п. 9 Положения). Выходные и праздничные дни, приходящиеся на период командировки, по общему правилу не оплачиваются.
Напомним, что выходные дни относятся ко времени, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению (ст.ст. 106 и 107 ТК РФ).
Согласно п. 5 Положения оплата труда работника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии с трудовым законодательством РФ. Значит, выходные и праздничные дни в командировке, в течение которых работник не отдыхал, а привлекался к выполнению служебного поручения, должны оплачиваться, но не в размере среднего заработка, а по правилам, установленным ст. 153 ТК РФ.
В соответствии с п. 4 Положения дни нахождения в пути к месту командировки и обратно включаются в период командировки. При этом вопрос об оплате выходных или праздничных дней, которые работник провел в пути, в том числе дня отъезда и дня возвращения в выходной или праздник, Положением специально не урегулирован. Верховный суд РФ в решении от 20.06.2002 № ГКПИ02-663 пришел к выводу, что день выезда работника по распоряжению работодателя в командировку в выходной или праздник подлежит оплате в соответствии со ст. 153 ТК РФ. Полагаем, что будет справедливым распространять такой подход на все дни нахождения в пути и на день приезда работника из командировки, приходящиеся на выходные или праздники, поскольку в любой из таких дней работник не может использовать все полагающееся ему время отдыха по своему усмотрению.
Таким образом, по правилам ст. 153 ТК РФ оплачиваются не только выпадающие на выходные или праздники дни командировки, когда работник выполнял служебное поручение в месте командирования, но и другие выходные и праздничные дни, которые работник не может использовать по своему усмотрению в связи с командировкой (день отъезда, день приезда, дни нахождения в пути). Аналогичный вывод содержится в письмах Минтруда России от 05.09.2013 № 14-2/3044898-4415 и от 25.12.2013 № 14-2-337. Подобный подход применяют и суды при разрешении индивидуальных трудовых споров (апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 12.04.2017 по делу № 33-1728/2017, определение Иркутского областного суда от 16.07.2015 № 33-5998/2015, определение Красноярского краевого суда от 15.10.2014 № 33-10015/2014).
Согласно ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. При этом ни п. 5 Положения, ни ст. 153 ТК РФ не содержат указания о том, сколько часов, приходящихся на исполнение служебного поручения в выходной или в праздник, следует оплатить в двойном размере: только фактически затраченные часы или весь день, независимо от количества часов, которые работник затратил на исполнение служебного поручения. К сожалению, официальных разъяснений по данному вопросу пока нет. На наш взгляд, вопрос можно решить следующим образом. Согласно ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит, в частности, от количества затраченного труда. За выходные и праздники выплачивается, как мы уже выяснили, не средний заработок, а заработная плата в двойном размере. Когда речь идет о выплате заработной платы за исполнение работником трудовых обязанностей, очевидно, что оплачивать необходимо только фактически отработанные сотрудником часы. Поэтому полагаем, что в двойном размере надо оплачивать каждый час в пути и каждый час, потраченный работником на выполнение служебного поручения в месте командирования, которые приходятся на выходной или праздник. Такой подход, на наш взгляд, в полной мере соответствует и положениям части третьей ст. 153 ТК РФ, согласно которой оплата в повышенном размере производится только за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).
Таким образом, по нашему мнению, в рассматриваемой ситуации по правилам ст. 153 ТК РФ необходимо оплатить время, фактически затраченное сотрудником на проезд в субботу (29 сентября).
Какого-либо специального порядка привлечения работника к работе в выходные дни в период командировки законом не установлено. Следовательно, к таким случаям применим общий порядок осуществления данной процедуры, предусмотренный ст. 113 ТК РФ. Согласно части восьмой ст. 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни во всех случаях производится по письменному распоряжению работодателя.
Таким образом, и направление работника в командировку, и привлечение работника к работе в выходные дни требуют издания соответствующего распоряжения работодателя в письменной форме.
Решение работодателя о направлении в командировку традиционно оформляется приказом. Как мы уже говорили, каких-либо требований к форме распоряжения о привлечении работника к работе в выходной день, кроме указания на его письменное оформление, законом не установлено. Поэтому полагаем, что работодатель вправе как, например, включить указание на привлечение работника к работе в выходные дни в приказ о направлении работника в командировку (когда работодателю заранее известно о наличии такой необходимости), так и оформить такое распоряжение в виде отдельного приказа или иного документа.
Также необходимо учитывать, что за исключением случаев, поименованных в частях третьей и четвертой ст. 113 ТК РФ, привлечение работника к работе в выходной или нерабочий праздничный день допускается только с его письменного согласия (части вторая и пятая ст. 113 ТК РФ). Следовательно, работодателю необходимо иметь согласие работника на работу в выходной день. На необходимость получения согласия работника для выезда в командировку (возвращения из командировки) в выходной день указывают и суды (апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 01.08.2014 по делу № 33-10095/2014, апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14.06.2012 по делу № 33-2379/2012).
Такое согласие может быть оформлено как в виде соответствующей визы работника на распоряжении работодателя о привлечении к работе в выходной день, так и в виде отдельного документа, в котором работнику следует указать, когда и на каких условиях он согласен быть привлеченным к работе в выходной день.
Кроме того, по общему правилу привлечение работника к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (часть пятая ст. 113 ТК РФ) (при его наличии).
Таким образом, в рассматриваемой ситуации оформляется решение о направлении сотрудника в командировку и решение о привлечении работника к работе в выходной день с его письменного согласия.
В соответствии с частью четвертой ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. В рассматриваемом случае для выполнения этой обязанности применяется табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (далее – также Табель), форма которого (0504421) утверждена приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н.
Исходя из вышеизложенного, работодателю в Табеле необходимо отразить не только тот факт, что работник находился в командировке, но и количество часов, фактически затраченное сотрудником на проезд в субботу и воскресенье.
Методическими указаниями установлено, что учреждение вправе самостоятельно дополнять применяемые условные обозначения в рамках формирования своей учетной политики. Так, в рассматриваемой ситуации в учреждении может быть введен, например, дополнительный код обозначения командировок в выходной день – «КВ».
С учетом приведенных выше положений Методических указаний представляется, что если работник возвращается из командировки (находится в пути) в выходной для него день, работодателю следует в верхней половине строки за соответствующее число месяца отразить количество часов, пришедшихся на время в пути в этот день, а в нижней строке должен стоять код «КВ». Используя такой способ, работодатель сможет отразить и то, что сотрудник находился в этот день в командировке, и то, что он привлекался к работе в этот день. Указанные дни относятся к числу явок на работу.
