Земельные участки относятся к недвижимому имуществу (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно п. 36 Инструкции № 157н принятие к учету объектов недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права. Эта норма сформулирована достаточно четко и не допускает двоякого толкования - для постановки на балансовый учет объектов недвижимости в наличии у организации обязательно должен быть документ о регистрации соответствующего права, то есть выписка из ЕГРН (ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Органам местного самоуправления земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование (п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ).

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются на основании решения уполномоченного органа (п. 1 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам, подлежащим государственной регистрации (п. 1 ст. 216, п. 1 ст. 131 ГК РФ, ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07. 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (ч. 1 ст. 28 Закона № 218-ФЗ). При этом выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости предоставляется бесплатно (ч. 4 ст. 63 Закона № 218-ФЗ).

Земельные участки относятся к непроизведенным активам и учитываются на балансе учреждения на счете 0 103 11 000 «Земля - недвижимое имущество учреждения» (п.п. 70, 71, 78 Инструкции № 157н, п. 14 Инструкции № 162н, п. 19 Инструкции № 174н, п. 19 Инструкции № 183н). При этом должны выполняться следующие условия:

1) за учреждением закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, что подтверждается соответствующим документом (п.п. 36, 70, абзац второй п. 71 Инструкции № 157н);

2) участки используются в процессе деятельности учреждения (п. 70 Инструкции № 157н).

В остальных случаях земельные участки учитываются в составе муниципальной казны. 

Учет земельных участков до регистрации права постоянного (бессрочного) пользования осуществляется учреждением в соответствии с положениями Инструкции № 157н на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование» (п. 333 Инструкции № 157н, письмо Минфина России от 24.04.2015 № 02-05-10/23911). После проведения регистрации права постоянного (бессрочного) пользования стоимость, по которой земельные участки учитывались в забалансовом учете, списывается со счета 01 «Имущество, полученное в пользование», и одновременно принимаются к балансовому учету на счет 103 11 «Земля - недвижимое имущество учреждения» по кадастровой стоимости.

Однако в рассматриваемой ситуации речь идет об оформлении земельного участка в муниципальную собственность публично-правового образования, а не регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, т.е. после получения документа о собственности участок будет включен в состав муниципальной казны и в дальнейшем передан заявителю.

Действующая методология бухгалтерского учета не предусматривает возможность отражения таких участков в бюджетном учете органа местного самоуправления. Поэтому такая возможность, по нашему мнению, может быть предусмотрена в рамках учетной политики администрации сельского поселения.