В соответствии с п. 6 ст. 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в пп. 2 – 4 п. 1, п. 1.1 ст. 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Таким образом, заявка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа. В указанной норме не говорится, что заявка подается по форме, установленной организатором аукциона. Достаточно подать заявку на электронной площадке. Однако официальный сайт torgi.gov.ru не позволяет разместить извещение без файла, содержащего форму заявки. Поэтому форму заявки размещать придется, несмотря на то, что она не заполняется заявителем.

Согласно п. 8 ст. 39.12 ЗК РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Таким образом, незаполненная заявка, размещенная организатором аукциона вместе с извещением, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.