В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество для размещения сетей связи, объектов почтовой связи.

В пункте 28 ст. 2 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» определено, что средства связи – технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Согласно абзацу первому части первой ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

Из вышеизложенного следует, что:

1. Если в данном помещении планируется разместить сети связи, то заключение как договора аренды, так и договора безвозмездного пользования возможно без проведения торгов. В иных случаях (за исключением указанных в ст. 17.1 Закона о защите конкуренции оснований) требуется проведение торгов.

2. Для предоставления помещения по договору аренды (как по результатам торгов, так и без проведения торгов) обязательна предварительная оценка, а для предоставления по договору безвозмездного пользования – только в случае проведения торгов (п. 105 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества), и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса (утв. приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. № 67). В случае предоставления помещения по договору безвозмездного пользования без проведения торгов проведение оценки необязательно, но рекомендуется с целью фиксации стоимости имущества для предотвращения возможных споров, связанных с последующим возвратом помещения.