Согласно п. 48.2.4.5 Порядка № 85н по элементу вида расходов 245 «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходы государственных (муниципальных) учреждений на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа, в том числе:

- услуг по созданию, обновлению, изданию топографических карт и планов;

- услуг по созданию, развитию и поддержанию в рабочем состоянии геодезических и нивелирных сетей, в том числе сетей постоянно действующих станций спутниковых дифференциальных определений координат;

- выполнение аэросъемочных работ с помощью летательных аппаратов с целью получения материалов дистанционного зондирования Земли;

- приобретение первичных данных дистанционного зондирования Земли, в том числе данных, полученных с использованием космических аппаратов;

- приобретение (изготовление) производных данных дистанционного зондирования Земли, включая фотокарты и фотопланы.

Отнесение расходов бюджетов к категории закупок в сфере геодезии и картографии осуществляется на основании положений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере.

В данном случае необходимо исходить из положений Федерального закона от 30 декабря 2015 г. № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, расходы следует относить к элементу видов расходов 245, если они признаны соответствующими целям геодезических и картографических работ согласно ст. 5 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Если расходы не относятся к указанным целям, то их следует оплачивать по элементу видов расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» как не отнесенные к иным элементам видов расходов подгруппы 240.

Так, согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных...» топографические работы отнесены к геодезическим и картографическим работам. При этом, как было сказано выше, отнесение тех или иных работ к геодезическим и(или) картографическим напрямую зависит от цели их проведения. То есть если выполняемые работы в конечном итоге будут использованы в целях их последующего отображения на планах, картах и т. п., то такие работы вполне могут быть отражены по элементу видов расходов 245 «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в области геодезии и картографии вне рамок государственного оборонного заказа».

На наш взгляд, поименованные в вопросе расходы не аналогичны тем расходам, которые поименованы в п. 48.2.4.4 Порядка № 85н: в рассматриваемом случае целью проведения топографической съемки служит определение места проведения работ по устройству водопровода, а не отображение части территории на планах, картах и т. п. Соответственно, администрация такие расходы может отразить по элементу вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» как не отнесенные к иным элементам видов расходов подгруппы 240.