Основания для продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов установлены п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Такое основание указывается заявителем в заявлении о предоставлении земельного участка (пп. 4 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ). В отсутствие ссылки на соответствующий подпункт п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ невозможно определить, есть ли у обратившегося лица право на выкуп земельного участка без проведения торгов.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления.

При этом при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (п. 3 ст. 39.4 ЗК РФ).

Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность исключительно за плату, размер которой устанавливается в соответствии с ЗК РФ (п. 4 ст. 39.4 ЗК РФ).

Следовательно, цена земельного участка устанавливается в соответствии с порядком, утвержденным в муниципальном образовании.