Начнем с того, что все закупки для нужд администрации подпадают под действие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). Закупка кофемашины и микроволновки не является исключением.

По нашему мнению, главное в этом вопросе – не возможность применения Закона № 44-ФЗ, а сама возможность приобретения указанных объектов администрацией. Дело в том, что приобретение данных объектов может быть расценено как нецелевое использование, ведь для исполнения полномочий органу местного самоуправления кофемашина не требуется.

Однако финансовые органы, проводя проверку использования бюджетных средств, забывают о положениях трудового законодательства. Так, согласно ст. 223 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Более того, согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

Следовательно, администрация поселения может осуществить закупку кофемашины и СВЧ-печи для собственных нужд.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее – контрагент) в соответствии с положениями гл. 3 этого Закона. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Так, на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ по общему правилу возможно осуществление закупки на сумму, не превышающую 100 тыс. рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, по общему правилу не должен превышать 2 млн рублей или не должен превышать 5 % СГОЗ заказчика и не должен составлять более чем 50 млн рублей. Ограничения годового объема закупок не применяются в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

Таким образом, данная закупка может быть осуществлена по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при соблюдении указанных условий.